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general |
| La castaña es
enl principal |
» Diagnósticos
de la actividad productiva
|
LA ACTIVIDAD
CASTAÑERA
INTRODUCCIÓN
Madre de Dios es la única región en la
que se encuentran árboles de castaña en
concentraciones suficientes para que su
aprovechamiento económico sea viable.
De
acuerdo a investigaciones preliminares, los
bosques naturales de castaña ocupan un área SIG
de 2’638,163.97 hectáreas, que representa el 30%
de la superficie departamental (ver mapa
elaborado por Conservation International, 2003).
A nivel nacional la importancia
económica de la castaña está sustentada por sus
niveles de exportación, que en el año 2005
alcanzaron 18 millones de dólares (Asociación de
Exportadores- ADEX, 2005).
Debido a la
importancia de ésta actividad en Madre de Dios,
es imprescindible velar por el manejo y el
aprovechamiento del recurso castañero para
beneficiar con ello a miles de habitantes y
proteger a esta región amazónica catalogada como
una de las de mayor biodiversidad en el mundo.
La castaña es un recurso de vital
importancia en el desarrollo sostenible de la
región. La frágil cadena ecológica puede ser
destruida si no se procede de manera adecuada en
lo referente a la regulación de otras
actividades forestales, mineras e
hidrocarburíferas. De ser mal manejadas, dichas
actividades mermarían el ecosistema y por ende
los recursos que este provee.
ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS DE LA
ACTIVIDAD
A nivel local
la actividad castañera juega un papel importante
en la economía de los habitantes de este
departamento. A pesar de no existir una
estadística oficial, se estima que hay un total
de 1,200 castañeros, de lo que se deduce que
habría entre 15 mil y 20 mil personas
involucradas directa o indirectamente en esta
actividad; es decir, alrededor del 20% de la
población de Madre de Dios. Se calcula además
que genera aproximadamente las dos terceras
partes (67%) del total de ingresos anuales de
las familias vinculadas a la recolección de la
castaña (Agreda, 1999).
El personal que
trabaja en la zona directamente relacionada con
la actividad de procesamiento y exportación
proviene de Lima, Cusco o Arequipa y, en la
mayoría de los casos, tiene escasa preparación
en aspectos técnicos. Salvo iniciativas de
capacitación específica o proyectos puntuales no
cuenta con mucho apoyo.
Tanto en el
“Análisis socioeconómico de la actividad
castañera en Madre de Dios” (Agreda, 1999) como
en el posterior “Diagnóstico del Programa
Orgánico de Candela Perú” (Salinas, 2005) se
coincide en la clasificación de castañeros de
río (42%) y castañeros de carretera (57%), según
al acceso al recurso.
Algunos
indicadores relevantes sobre la población
castañera son:
Densidad
del recurso
La producción es
variable, no sólo por densidades sino por
volumen de extracción anual. Las densidades de
los diferentes sectores y zonas castañeras
varían desde 0.3 hasta 1.3 árboles/hectárea.
Otro factor de variación está
constituido por eventos botánicos y
climatológicos que hacen impredecible el
rendimiento de barricas por concesión. Ha
existido una fluctuación desde 1,200 TM en el
año 1999 hasta 2,400 en el 2004 (Asociación de
Exportadores del Perú - ADEX).
Edad y antigüedad
La edad promedio de un castañero es de
55 años, de los cuales suele tener 23 dedicado a
esta actividad. Dentro de este promedio los de
carretera tienen más tiempo que los de río.
A pesar de que las concesiones están a
nombre de un solo titular muchas de ellas vienen
siendo atomizadas por los hijos de este; en
algunos casos se trabaja en conjunto pero otras
concesiones son materia de disputa o conflicto
interno.
Rentabilidad
El promedio de barricas extraídas en
concesiones de río es menor (127 barricas) que
el que se obtiene de concesiones de carretera
(145 barricas).
Género
En la zona de carretera, debido a la
mayor integración que existe entre la concesión,
la vivienda y las demás actividades económicas
que desarrolla el extractor, hay mayor facilidad
de incorporar el trabajo femenino a la actividad
con la consiguiente reducción de costos que
Agreda (1999) estima en 25%.
Otros ingresos
Los castañeros de carretera son los que
tienen mayores ingresos por tener actividades
económicas complementarias en agricultura y
ganadería.
| Documentos Relacionados |
|
Historia de la
actividad
La
recolección de castaña para su uso comercial se
inició en el Perú a comienzos de la década de
1930. La dinámica de la actividad castañera ha
variado en el tiempo, lo cual ha tenido un
efecto sobre la calidad del producto y sobre las
relaciones sociales entre los diferentes actores
participantes. |
| | | |
» Descripción
de la cadena productiva y flujo del producto
|
LA
CADENA DE VALOR DE LA CASTAÑA
AMAZÓNICA
El concepto de
cadena de valor fue descrito y popularizado por
Michael Porter en su best seller de 1986:
Competitive Advantage: Creating and Sustaining
Superior Performance.
La cadena de valor
categoriza las actividades que producen valor
añadido en una organización. El concepto ha sido
extendido más allá de las organizaciones
individuales y así lo estamos usando para
analizar el caso del sector castañero en el
Perú. Las interacciones sincronizadas de los
actores de estas cadenas de valor crean una
cadena de valor ampliada.
La cadena de
valor no es una colección de actividades
independientes, sino un sistema de actividades
interdependientes. Las actividades de valor
están relacionadas mediante eslabones dentro de
la cadena de valor. Los eslabones son las
relaciones entre la manera en que se desempeña
una actividad y el costo o desempeño de otra.
Elaborar el diagnóstico de la
competitividad de la cadena de valor implica
definir los puntos críticos como un todo para
luego conceptualizar el plan futuro de
desarrollo de un cluster castañero .
El
aprovechamiento de la castaña amazónica comienza
con la recolección del fruto en los bosques
tropicales de Madre de Dios y finaliza con la
colocación del producto y sus distintos
subproductos en el mercado internacional,
mayoritariamente europeo y norteamericano.
A lo largo de este proceso, el producto
pasa por las distintas etapas y diversos actores
de la cadena productiva, que conforman los
siguientes eslabones:
• Recolección y
almacenamiento post cosecha.
•
Procesamiento artesanal y transporte a Puerto
Maldonado.
• Procesamiento industrial.
• Comercialización de la nuez amazónica.
COSTOS
La
evaluación de la estructura de costos es
compleja debido a las diferentes realidades que
enfrentan los castañeros para la recolección y
procesamiento del producto. A continuación se
presentan tres estructuras de costos:
•
Una formulada participativamente en el Taller de
Precio Justo desarrollado en el año 2003 entre
productores y organizaciones públicas y privadas
(cuadro 31).
• Otra presentada por RONAP
a inicios del 2006 incorporando los costos
proyectados para cumplir los estándares de
certificación FLO (cuadro 32).
• Un
ejercicio con datos de la zafra 2005 en base a
la información real proporcionada por un
castañero del eje carretero (cuadro 33).
Cuadro : Estructura de costos de
recolección y procesamiento de castaña
Unidad de costeo: 100 barricas
|
COSTOS |
DESCRIPCIÓN |
2003 |
2005¹ |
|
|
|
|
Proy.
FLO |
|
TOTAL DE
COSTOS |
S/.
5,991.50 |
S/.
10,839.00 |
|
COSTO
UNITARIO |
Por
barrica |
S/.
59.91 |
S/.
108.39 |
|
|
|
|
|
|
MANO DE
OBRA |
|
1,925.00 |
3,100.00 |
|
Precio por
barrica |
20 kilos por
barrica. |
15.00 |
25.00 |
|
Limpieza de
estradas |
3 días x 3 personas a S/.
15.00 diarios (2003) y S/. 20.00 diarios
(2005). |
135.00 |
180.00 |
|
Acondicionamiento de
campamento |
2 días x 3 personas a S/.
15.00 diarios (2003) y S/. 20.00 diarios
(2005). |
90.00 |
120.00 |
|
Cocinera |
31 días. |
200.00 |
300.00 |
|
Barriquero (juntado, chancado
y cargado) |
100 barricas en los 31 días de
la zafra. Se considera 3 personas que sacan 2
barricas diarias en los 17 días efectivos de
trabajo. |
1,500.00 |
2,500.00 |
|
|
|
|
|
|
ALIMENTACIÓN |
|
620.00 |
992.00 |
|
Días efectivos de la
zafra |
4 pers. x 17 días x S/. 5.00
(2003) y S/. 8.00 (2005). |
340.00 |
544.00 |
|
Acondicionamiento de
campamento |
4 pers. x 2 días x S/. 5.00
(2003) y S/. 8.00 (2005). |
40.00 |
64.00 |
|
Limpieza de
estradas |
4 pers. x 3 días x S/. 5.00
(2003) y S/. 8.00 (2005). |
60.00 |
96.00 |
|
Días muertos (lluvias y
domingos) |
4 pers. x 6 días x S/. 5.00
(2003) y S/. 8.00 (2005). |
120.00 |
192.00 |
|
Otros (viaje,
carreteo) |
4 pers. x 3 días x S/. 5.00
(2003) y S/. 8.00 (2005). |
60.00 |
96.00 |
|
|
|
|
|
|
HERRAMIENTAS, MATERIALES E
INSUMOS |
|
387.00 |
642.00 |
|
Machetes |
8 machetes a S/. 7.00
c/u. |
56.00 |
56.00 |
|
Plástico |
20 metros a S/. 3.00 (2003) y
S/. 4.50 (2005). |
60.00 |
90.00 |
|
Botiquín |
Medicinas x S/.
100.00. |
100.00 |
100.00 |
|
Canasta |
3 canastas a S/. 30.00
c/u. |
90.00 |
90.00 |
|
Correaje |
6 metros x 3 personas x S/.
4.50 c/metro. |
81.00 |
81.00 |
|
Ropa de trabajo de
barriqueros |
2 pantalones x 3 personas a
S/. 15.00 c/pantalón. |
0.00 |
75.00 |
|
|
2 camisas x 3 personas a S/.
15.00 c/pantalón. |
0.00 |
75.00 |
|
|
1 par de botas x 3 personas a
S/. 20.00. |
0.00 |
60.00 |
|
|
1 gorro x 3 personas a S/.
5.00. |
0.00 |
15.00 |
|
|
|
|
|
|
TRANSPORTE |
Promedio |
1,050.00 |
1,940.00 |
|
Carretera |
Promedio
estimado. |
800.00 |
1,940.00 |
|
Río |
Promedio
estimado. |
1,032.00 |
|
Lago |
Promedio
estimado. |
1,318.00 |
|
|
|
|
|
|
PROCESAMIENTO |
|
1,714.50 |
2,280.00 |
|
Precio por kilo
pelado |
|
0.90 |
1.20 |
|
Pelado |
1,900 kilos de castaña
pelada. |
1,714.50 |
2,280.00 |
|
|
|
|
|
|
PAGOS AL
ESTADO |
|
95.00 |
1,335.00 |
|
Impuesto a la
renta |
|
0.00 |
950.00 |
|
Plan de
Manejo |
|
0.00 |
300.00 |
|
Plan Operativo
Anual |
|
80.00 |
*50.00 |
|
Derecho a
INRENA |
|
15.00 |
35.00 |
|
|
|
|
|
|
OTROS |
|
200.00 |
550.00 |
|
Contador |
7 meses por S/. 50.00 cada
mes. |
0.00 |
350.00 |
|
Imprevistos |
Movilidad local, mensajes,
otros. |
200.00 |
200.00 |
|
¹ Los costos que figuran en la
lista son los calculados por RONAP para un buen
manejo de la actividad castañera y cumplimiento
de estándares FLO.
* Actualmente el costo del POA
es mayor, aproximadamente S/.
150.00. |
|
Fuente: RONAP (Taller de
evaluación de costos 2003 e información
2005). |
Cuadro
: Estructura de costos del proceso productivo
Recolección y procesamiento artesanal de la
castaña bajo un sistema de aprovechamiento
convencional
(Los costos consideran una base
de 100 barricas)
|
COSTOS |
DESCRIPCIÓN |
2005 |
|
|
|
|
|
TOTAL DE
COSTOS |
S/.
7,481.00 |
|
COSTOS
UNITARIOS |
Por
barrica. |
S/.
74.81 |
|
|
|
|
|
MANO DE
OBRA |
|
2,535.00 |
|
Precio por
barrica |
20 kilos por
barrica. |
20.00 |
|
Limpieza de
estradas |
3 días x 3 personas
a S/. 15.00 diarios. |
135.00 |
|
Acondicionamiento
de campamento |
2 días x 3 personas
a S/. 15.00 diarios. |
90.00 |
|
Cocinera |
31 días x S/.
10/día. |
310.00 |
|
Barriqueo (juntado,
chancado y cargado) |
100 barricas x
S/.20/barrica, en los 31 días de la zafra. Se
considera 3 personas que sacan 2 barricas
diarias en los 17 días efectivos de
trabajo. |
2,000.00 |
|
|
|
|
|
ALIMENTACIÓN |
|
620.00 |
|
Días efectivos de
la zafra |
4 personas x 17
días x S/. 5.00. |
340.00 |
|
Acondicionamiento
de campamento |
4 personas x 2 días
x S/. 5.00. |
40.00 |
|
Limpieza de
estradas |
4 personas x 3 días
x S/. 5.00. |
60.00 |
|
Días muertos
(lluvias y domingos) |
4 personas x 6 días
x S/. 5.00. |
120.00 |
|
Otros (viaje,
carreteo) |
4 personas x 3 días
x S/. 5.00. |
60.00 |
|
|
|
|
|
HERRAMIENTAS,
MATERIALES E INSUMOS |
|
416.00 |
|
Machetes |
8 machetes a S/.
12.00 c/u. |
96.00 |
|
Plástico |
20 metros a S/.
3.50. |
70.00 |
|
Botiquín |
Medicinas x S/.
100.00. |
100.00 |
|
Canasta
|
3 canastas a S/.
30.00 c/u. |
90.00 |
|
Correaje |
|
0.00 |
|
Ropa de trabajo de
barriqueros |
2 pantalones x 3
personas a S/. 15.00
c/pantalón. |
0.00 |
|
|
2 camisas x 3
personas a S/. 15.00
c/pantalón. |
0.00 |
|
|
1 par de botas x 3
personas a S/. 20.00. |
60.00 |
|
|
1 gorro x 3
personas a S/. 5.00. |
0.00 |
|
|
|
|
|
TRANSPORTE |
Promedio |
1,250.00 |
|
Carretera |
Promedio
estimado. |
1,000.00 |
|
Río |
Promedio
estimado. |
1,250.00 |
|
Lago |
Promedio
estimado. |
1,500.00 |
|
|
|
|
|
PROCESAMIENTO |
|
1,900 |
|
Precio por kilo
pelado |
|
1.00 |
|
Pelado |
1,900 kilos de
castaña pelada. |
1,00 |
|
|
|
|
|
PAGOS
VARIOS |
|
310.00 |
|
Impuesto a la
renta |
|
0.00 |
|
Plan de
Manejo |
|
0.00 |
|
Plan Operativo
Anual |
|
200.00 |
|
Derecho a
INRENA |
1900 kg x 0.05 +
15.00. |
110.00 |
|
|
|
|
|
OTROS |
|
450.00 |
|
Contador |
5 meses por S/.
50.00 cada mes. |
250.00 |
|
Imprevistos |
Movilidad local,
mensajes, otros. |
200.00 |
|
|
|
|
|
ANÁLISIS DEL
RENDIMIENTO ESTIMADO BRUTO POR
KILO |
|
|
|
|
|
Precio promedio
local |
Precio promedio por
kilo durante el 2005 |
* S/.
9.90 |
|
Ingreso por venta
de 100 barricas |
Asume rendimiento
de 18 kilos de castaña de primera calidad por
barrica. |
S/.
17,820.00 |
|
Total de
costos |
|
S/.
7,481.00 |
|
|
|
|
|
Utilidad
estimada |
Por 100 barricas
|
S/.
10,339.00 |
|
|
|
|
Cuadro
: Estructura de costos de la cadena de valor de
la castaña
Ejercicio ajustado a información
del año 2005
(Unidad: 100 barricas
equivalentes a 1,900 kilos de castaña pelada)
|
DISTRIBUCIÓN
DE COSTOS DE PRODUCCIÓN DE LA CADENA
DE VALOR DE LA
CASTAÑA
Unidad: 100
barricas equivalen a 1,900 kilos de castaña
pelada entera |
Precio
promedio
(Año
2005) |
Ganancia
bruta |
|
CONCESIONARIO |
S/. 7,426,00
|
100.00% |
|
|
|
Pagos al
Estado |
S/. 195.00
|
2.63% |
|
|
|
Gastos de
preparación |
S/. 225.00
|
3.03% |
|
|
|
Herramientas |
S/. 416.00
|
5.60% |
|
|
|
Alimentación +
cocinera |
S/. 930.00
|
12.52% |
|
|
|
Mano de obra
(barriquero) |
S/. 2,000.00
|
26.93% |
|
|
|
Mano de obra
(peladora) |
S/. 1,900.00
|
25.59% |
|
|
|
Varios |
S/. 760.00
|
10.23% |
|
|
|
Transporte a
PEM |
S/. 1,000.00
|
13.47% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Costo por kilo de pelada a
nivel concesionario |
S/. 3.91
|
|
S/.
10.00 |
S/.
6.09 |
|
|
|
|
|
|
|
EMPRESA
PEM |
S/. 5,580,00
|
100.00% |
|
|
|
Gastos de administración y
acopio |
S/. 750.00
|
13.44% |
|
|
|
Mano de obra (mantenimiento,
remojo,
habilitación) |
S/. 1,220.00
|
21.86% |
|
|
|
Mano de obra (procesamiento)
carga social |
S/. 836.00
|
14.98% |
|
|
|
Costos del secado, cáscara
y pelada |
S/. 1,200.00
|
21.51% |
|
|
|
Pagos al
Estado |
S/. 324.00
|
5.81% |
|
|
|
Transporte- Lima
-vadeo /
ENAPU |
S/. 1,250.00
|
22.40% |
|
|
|
Costo por kilo de pelada a
nivel planta puerto |
S/. 2.94
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
EMPRESA
LIMA |
S/. 3,930.00
|
100.00% |
|
|
|
Mano de obra (selección y
empacado) |
S/. 980.00
|
24.94% |
|
|
|
Insumos de
empaque |
S/. 970.00
|
24.68% |
|
|
|
Gastos de
exportación |
S/. 830.00
|
21.12% |
|
|
|
Gastos de administración,
certificación y promoción |
S/. 1,150.00
|
29.26% |
|
|
|
Costo por kilo de pelada a
nivel planta Lima |
S/. 2.07
|
|
|
|
|
Costo total a nivel
empresa |
S/. 5.01
|
|
S/. 17.15
|
* S/. 2.14
|
|
|
|
|
|
|
|
GASTOS TOTALES
|
S/. 16,936.00
|
|
|
|
|
* En el caso de la empresa,
también se han descontado los S/. 10.00 que paga
al concesionario por kilo de producto pelado
como parte de sus costos. |
|
|
|
|
|
Cuadro
: Distribución de costos según
rubro
|
Estado |
S/.
519.00 |
|
Transporte |
S/.
2,250.00 |
|
Mano de
obra |
S/.
6,936.00 |
|
Insumos y equipo de
trabajo |
S/.
1,386.00 |
|
Gastos
administrativos |
S/.
1,910.00 |
|
Gastos
operativos |
S/.
3,935.00 |
|
TOTAL |
S/.
16,936.00 |
|
Cuadro
36: Distribución de los márgenes que genera la
cadena de valor a cada
actor |
|
Barriquero |
S/. 1.10
|
|
Peladora
|
S/. 1.10
|
|
Concesionario |
S/. 6.09
|
|
Empresa |
S/. 2.14
|
TIPOS
DE MERCADO
Mercados
convencionales
Estos mercados
se rigen por una dinámica relación entre
exportadores e importadores, son muy sensibles y
en situaciones críticas presentan rasgos
especulativos de parte de los actores.
Al inicio de la zafra comienza un
proceso de negociación de volúmenes, precios y
fechas de entrega que va determinando la
evolución de los precios y disponibilidad de
castañas a lo largo del año. Bolivia y Brasil en
menor medida son los que lideran este proceso y
marcan el punto de inicio del precio
internacional de la castaña cada año.
El
nivel de inventarios que tienen los exportadores
de la zafra del año que termina y el nivel de
stocks que tienen los importadores para atender
sus mercados también afectan el establecimiento
de precios. Si estos niveles son altos, les
otorgan un mayor poder de negociación a los
importadores y si son bajos sucede lo contrario.
Es conveniente conocer que
históricamente la castaña ha tenido una
tendencia a precios bajos y se la ha considerado
un producto de poca importancia. Particularmente
la castaña proveniente del Perú ha sido tratada
como un producto de pobre calidad.
En
los últimos tres años, la castaña ha
experimentado un repunte notable en su nivel de
precio. Es difícil precisar los motivos pero
debemos hacer todo lo posible por mantener esta
situación y la mejor manera es garantizando la
calidad e inocuidad de la castaña peruana.
Mercados especializados
Estos mercados buscan comprar productos
que cumplan con ciertas características que van
desde ser un producto netamente orgánico hasta
cumplir durante el proceso productivo con
estándares medioambientales y de desarrollo de
la comunidad.
| Documentos Relacionados |
|
Análisis FODA
Se
enumera las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas de la cadena productiva
Castaña amazónica. |
|
Comercialización de la
nuez amazónica
Se
describe a los actores principales y secundarios
que intervienen en la comercialización.
|
|
Diamante de la
competitividad de la cadena de valor de la
castaña en el Perú
Se
aplica el enfoque para el análisis de
competitividad desarrollado por el profesor
Michael Porter, según el cual la competitividad
de un sector en particular depende del contexto
de las organizaciones que lo conforman y cómo
estas se articulan. |
|
El procesamiento
industrial
Se
describe las modalidades del desarrollo de
operaciones de seis plantas procesadoras que
operan en la región Madre de Dios. |
|
Procesamiento
artesanal y transporte a Puerto
Maldonado
En
los últimos diez años, debido a la fluctuación
de los precios internacionales que afectó la
inversión en la actividad y propició el
surgimiento de empresas comercializadoras
(traders) en busca de negocios rápidos, se
generó una creciente informalidad en la
actividad. |
|
Recolección y
almacenamiento post cosecha
|
|
Síntesis del nivel de
competitividad
|
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» Definición
del producto
|
SUBPRODUCTOS
DE LA CASTAÑA
Desde el año 1996
se han desarrollado industrialmente subproductos
de la castaña.
Aceite de
castaña
Los principales ácidos
encontrados en el aceite de castaña son el ácido
palmítico, el ácido oleico y el ácido
linolénico. Tiene, además, las siguientes
características:
• Densidad de 0.9192.
• Punto de fusión completa a 37 ºC.
•
Punto de solidificación entre 0 ºC y 4 ºC.
•
Índice de saponificación de 192.5.
• Índice
de yodo de 95.2.
• Índice refractométrico
(ND a 15ºC) de 1.4690.
Harina de castaña
La harina de castaña es un
ingrediente destinado a elevar el contenido de
selenio en alimentos saludables y las recetas
utilizadas son con propósitos nutricionales y
farmacéuticos.
Castaña
descuticulada, sliceada o en cubos
Algunas empresas han
desarrollado diferentes presentaciones pero las
ventas son aún en pequeñas cantidades.
Otros productos
También existen otros productos como
galletas y dulces, castaña bañada en chocolate y
mazapán en base a castaña que se comercializa
casi exclusivamente en el mercado nacional.
| | | | |
El recurso |
|
» Territorio
|
| Documentos Relacionados |
|
La región Madre de
Dios
Se
describe las principales características de la
región Madre de Dios. |
|
Los bosques de
castaña
El
área estimada que abarcan los bosques castañeros
en Madre de Dios supera los 2.6 millones de
hectáreas, lo que representa un 30% del área
departamental. |
| | | |
» Caracterización
del recurso
|
Descripción
botánica (Villachica
1996)
Árbol de porte muy
grande, que llega a medir hasta 60 m de altura,
con una circunferencia de hasta 14 m en la base
del tallo. Fuste cilíndrico, liso y desprovisto
de ramas hasta la copa; la corteza es oscura y
hendida.
Las hojas son deciduas, con
pecíolo de 5 a 6 cm de longitud, en forma
cóncava, con tomento suave; lámina coriácea,
verde brilloso en el haz y verde pálido en el
envés, color marrón rojizo cuando jóvenes; con
25 a 35 cm de longitud y 8 a 12 cm de ancho,
oblongas o elíptico-oblongas; base aguda, ápice
obtuso-redondeado y ligeramente acuminado,
márgenes ondulados, nervadura central prominente
en la cara inferior y de sección rectangular;
nervaduras laterales abundantes, delicadas y
rectas, en ángulos de 60º con la nervadura
central.
Inflorescencias espiciformes,
axilar o en panículas terminales, de pocas
ramas, erectas, raquis angulosos de 12 a 16 cm
de longitud.
Flores zigomórficas, con
dos a tres sépalos y seis pétalos amarillos, no
adherentes e imbricados, levemente desiguales,
gruesos y carnosos en la base; andróforo con la
parte superior hemisférica, conteniendo
interiormente numerosas escamas arqueadas, con
ápice acuminado, numerosos estambres dispuestos
alrededor del orificio de la lígula; ovario
ínfero, tetralocular o pentalocular, lóculos
generalmente con cuatro a seis óvulos, estilete
tubulado, deflexo para el lado del andróforo,
estigma capitado y multipapiloso.
El
fruto es una cápsula de tipo pixidio incompleto,
llamado popularmente “coco” en español y
“eurico” en portugués; es esférico o ligeramente
achatado, con cáscara dura y leñosa; ápice con
una región diferenciada de 7 a 10 cm de
diámetro, en cuyo centro se encuentra un
orificio de 1 cm de diámetro, correspondiendo al
opérculo. El peso de cada fruto varía de 200 a
2,000 gramos con un diámetro de 10 a 25 cm y un
promedio de 18 semillas angulosas de 4 a 7 cm de
longitud. Su cáscara es coriácea y rugosa,
conteniendo en su interior una almendra blanca
lechosa, recubierta por una epidermis de color
marrón.
Descripción del
recurso
La castaña amazónica
crece en regiones tropicales de manera
silvestre. Es una especie nativa endémica de los
bosques altos en las zonas inundables de la
amazonía peruana, brasileña y boliviana. Es
considerado un producto forestal no maderable
(PFNM), cuya recolección produce un bajo impacto
en el ecosistema.
La nuez de la
castaña proviene del fruto de uno de los árboles
más grandes de los bosques tropicales de la
amazonía peruana. Como ya se ha dicho puede
alcanzar una altura de 60 metros, un diámetro
mayor a 2 metros y sobrevivir centenares de
años.
Recién a partir del octavo año de
vida comienza a producir frutos, los cuales
necesitan un promedio de 15 meses para poder
madurar. Cada árbol produce en promedio 70 kilos
de frutos anualmente por zafra. La fase de
recolección se inicia en el mes de diciembre y
concluye en marzo.
Aspectos
nutricionales
Los diversos
análisis efectuados a la castaña han confirmado
su alto valor nutritivo, con un contenido
proteico equivalente al de la leche. La
composición centesimal del fruto está
representada por 75% de cáscara y 25% de
castaña.
La parte comestible es
esencialmente oleaginosa, con un buen tenor
(porcentaje y calidad) de proteínas. Incluye los
ocho aminoácidos esenciales para la dieta
humana, entre ellos la metionina .
Aspectos fitosanitarios
El principal problema que afecta la
calidad de la castaña es la presencia la
aflatoxina, una micotoxina producida
principalmente por unos hongos (Aspergillius
flavus y Aspergillius parasiticus) cuando
encuentran las condiciones favorables para
desarrollarse (humedad y temperatura adecuadas),
por lo cual es importante evitarlas y
controlarlas de manera eficiente a lo largo del
manejo que se da al producto en los procesos de
cosecha, post cosecha o almacenamiento.
La presencia de un alto nivel de
aflatoxina en un alimento puede provocar en
quien lo consuma lesiones al hígado, afectar el
sistema inmunológico y respiratorio, reducir la
fertilidad, causar perturbaciones
gastrointestinales y cáncer.
La cadena
de valor de la castaña amazónica está
condicionada al cumplimiento de las estrictas
regulaciones establecidas por los países
importadores respecto al nivel máximo permitido
de aflatoxina y sustancias microbiológicas en
las nueces. Este aspecto es de suma importancia
puesto que la presencia de la aflatoxina está en
relación directa con las prácticas de
recolección, almacenamiento y procesamiento del
producto.
| Documentos Relacionados |
|
Composición química de
100 gramos de castaña amazónica
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|
Composición
nutricional de 100 gramos de castaña
amazónica
|
| | | |
» Precios
del recurso
|
LOS PRECIOS DE
COMPRA
Los precios de compra
varían según los siguientes factores:
•
Distancia de la concesión a puntos de embarque
(carretera o río).
• Zonas con mayor
concentración de volúmenes de producto.
• Disponibilidad de mayor oferta natural
del bosque.
• En los primeros meses de
la zafra el precio es mayor.
Cuadro 18:
Fluctuación de precios de compra en el 2005
|
AÑO
2005 |
CONVENCIONAL |
ORGÁNICO |
|
Enero |
10.45 |
10.42 |
|
Febrero |
10.00 |
10.00 |
|
Marzo |
9.26 |
9.04 |
|
Abril |
9.04 |
8.99 |
|
Mayo |
9.29 |
9.31 |
|
Junio |
9.73 |
9.69 |
|
Julio |
10.68 |
10.73 |
|
Agosto |
10.73 |
10.54 |
|
Septiembre |
10.04 |
10.02 |
|
Octubre |
9.88 |
10.21 |
|
Noviembre |
- |
- |
|
Diciembre |
- |
- |
PRECIOS
La comercialización de castaña
en Bolivia y Brasil es en cáscara, no se compra
ni se vende producto pelado. Las empresas se
encargan de procesar el producto en plantas
industriales.
Los precios de compra del
producto pelado parecieran estar en función del
que paga el mercado internacional. Por esta
razón, analizamos información de los últimos
tres años y comprobamos que efectivamente existe
una fuerte correlación entre el nivel del precio
internacional y el precio interno pagado a los
concesionarios en Puerto Maldonado.
Esto
puede llevarnos a varias conclusiones
importantes:
• Seguramente hay cierto
retraso, ante subida de precios internacionales
con relación al precio local, pero a la inversa
no necesariamente ocurre con la misma rapidez.
• Al ser Bolivia la que posiciona el
precio internacional, por el volumen de
operaciones que maneja, el sector peruano tiene
que adecuarse a estos costos.
• Es
importante evaluar el nivel de rentabilidad de
la actividad para los diferentes actores que
participan en el proceso, ya que para fortalecer
la cadena de valor de la castaña deben
equilibrarse los beneficios de los diferentes
actores; de lo contrario se producen prácticas
que pueden mermar calidad y nivel de confianza.
• Es importante que los actores de la
actividad reconozcan y acepten que son parte de
una cadena y que cada uno requiere cubrir sus
costos y generar algún margen de utilidad para
continuar integrándola.
| | |
» Normas
relativas al recurso
|
NORMAS
LEGALES
Las principales
normas que reglamentan el manejo forestal y el
manejo de la castaña son, según orden
cronológico, las siguientes:
• Ley Nº
26821 - Ley Orgánica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales, del 10 de
junio de 1997.
• Ley Nº 26839 - Ley
sobre la Conservación y el Aprovechamiento
Sostenible de la Diversidad Biológica, del 17 de
junio de 1997.
• Ley Nº 26834 - Ley de
Áreas Naturales Protegidas, del 30 de junio de
1997.
• Ley Nº 27037 - Ley de Promoción
de la Inversión en la Amazonía, del 30 de
diciembre de 1998.
• D.S. Nº 010-1999-AG
- Aprueban el Plan Director de Áreas Naturales
Protegidas, del 11 de abril de 1999.
•
D.S. Nº 014-2000-AG - Declaran de interés
nacional el aprovechamiento sostenible y la
transformación con fines industriales y
comerciales de la castaña, del 7 de mayo del
2000.
• Ley Nº 27308 - Ley Forestal y de
Fauna Silvestre, del 16 de julio del 2000.
• D.S. Nº 014-2001-AG - Reglamento de la
Ley Forestal y de Fauna Silvestre, del 9 de
abril del 2001.
• D.S. Nº 038-2001-AG -
Reglamento de la Ley de Áreas Naturales
Protegidas, del 22 de junio del 2001.
•
D.S. Nº 044-2002-AG - Establecen precisiones y
prohibiciones relativas al aprovechamiento de
recursos forestales maderables en las
concesiones con fines no maderables para otros
productos del bosque, del 14 de julio del 2002.
• R.J. Nº 131-2003-AG - Formato de
contratos de concesiones forestales, del 12 de
septiembre del 2003.
• R.I. Nº
004-2003-INRENA-IFFS - Directiva sobre
Otorgamiento de Permisos de Aprovechamiento
Forestal de Tierras de Propiedad Privada, del 16
de abril del 2003.
• R.S. Nº 010-2003-AG
- Aprueban el valor de derecho de
aprovechamiento de productos forestales
diferentes a la madera, del 27 de marzo del
2003.
• R.J. Nº 053-2003-INRENA -
Aprueban términos de referencia de planes de
manejo forestal de productos forestales
diferentes a la madera, del 28 de abril del
2003.
• R.J. Nº 055-2003-INRENA -
Términos de referencia para la formulación del
Plan de Manejo complementario para castaña, del
28 de abril del 2003.
• R.J. Nº
033-2004-INRENA - Modifican el formato de
contratos de concesión de castaña, del 23 de
febrero del 2004.
• Ley Nº 28611 - Ley
General del Ambiente, del 13 de octubre del
2005.
• R.D. Nº 030-1997-MA-DSRA-MD-RI -
Prohíbe el otorgamiento de títulos de propiedad
en áreas forestales donde se encuentren la
castaña y la shiringa.
• R.J. Nº
259-2002-INRENA - Formato de contrato de
concesión para el manejo de aprovechamiento de
productos forestales diferentes a la madera.
• R.J. Nº 146-2003-INRENA - Modificación
del formato de contrato de concesión para el
manejo y aprovechamiento de productos forestales
diferentes a la madera.
• Directiva Nº
018-2004-INRENA-IFFS - Permiso para el
aprovechamiento de recursos forestales
maderables en concesiones forestales con fines
no maderables para otros productos del bosque.
• R.M. Nº 00729-81-AG-DGFF - Declara
vedada, por tiempo indefinido, la tala y quema
de árboles de castaña.
• Resolución de
la SUNARP N° 070-2006-SUNARP/SN - Aprueban la
directiva N° 001-2006-SUNARP/SN, que regula la
inscripción de las concesiones forestales, de
fauna silvestre y para forestación y
reforestación en registros públicos, del 14 de
marzo del 2006.
LEY Nº
27308: LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE Y SUS
AVANCES EN LA ACTIVIDAD CASTAÑERA
En el año 2000, se promulgó la
Ley 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y
por D.S. Nº 014-2001-AG, del 9 de abril del
siguiente año, se aprueba su reglamento.
A través de la citada ley, el Estado
peruano plantea los mecanismos y establece las
pautas de otorgamiento de derechos de
aprovechamiento, mediante contratos de
concesión, para la recolección de la castaña
amazónica en superficies de 10 mil hectáreas
como máximo y hasta por 40 años renovables.
Presentamos comentarios sobre avances
logrados en los temas referidos a los títulos de
la ley que tienen mayor pertinencia en relación
con la actividad castañera: ordenamiento
territorial, manejo y aprovechamiento de
recursos forestales, reforestación, así como
controles, infracciones y sanciones.
Ordenamiento
territorial
Se refiere al
ordenamiento físico de la superficie de los
bosques de castaña de acuerdo a sus
características. Los principales esfuerzos en
este sentido han sido desplegados por proyectos
de formalización desde el año 2001, financiados
principalmente por la cooperación internacional
y ejecutados por las siguientes organizaciones:
Conservación Internacional, CESVI, ACCA,
FONDEBOSQUE, WWF y la Jefatura de la Reserva
Nacional Tambopata. Además, un pequeño
porcentaje de casos ha sido trabajado por cuenta
de los concesionarios y realizado por
consultores forestales independientes en la
modalidad de services.
Considerando la
importancia de adecuar la actividad castañera a
las mencionadas normas, las ONG empiezan a
liderar el proceso, siendo el primer paso el de
Pronaturaleza con el ordenamiento castañero en
la Reserva Nacional Tambopata entre los años
1998-2000; complementado y actualizado por ACCA
en el año 2003; y finalmente, desde ese año
hasta la fecha, por la Jefatura de la Reserva
Nacional Tambopata con apoyo de ONG como
Conservación Internacional, CESVI y ACCA. Todas
estas entidades en conjunto han culminado el
ordenamiento de un total de 98 áreas castañeras
zonificadas en el ámbito de la mencionada área
protegida.
Después de cinco años de
implementación de la Ley Nº 27308, con el apoyo
de ACCA se ha conseguido el saneamiento físico
legal de un 85% de las concesiones (Tahuamanu
98% y Tambopata 65%, aproximadamente). Asimismo,
actualmente ACCA apoya la formalización en la
comunidad nativa Infierno como parte del
proyecto “Bosque y Vida”.
En las áreas
que aún no han sido formalizadas (15%
aproximadamente) existen conflictos de
superposición con las siguientes modalidades:
• Superposiciones entre áreas
castañeras, por deficiencias técnicas en el uso
y aplicación de metodologías que incluyen
sistemas de posicionamiento global.
•
Superposiciones de castañales con concesiones
madereras, originadas principalmente por la
entrega de concesiones forestales sin considerar
derechos de posesión adquiridos por castañeros
asentados en la misma área concesionada.
• Superposiciones de castañales con
concesiones mineras, generalmente en el sector
de Garrapatayoc sobre el río Madre de Dios y en
creciente magnitud en las márgenes de los ríos
Pariamanu, Pariamarca y sus quebradas afluentes.
Esta situación se origina por discrepancias
intersectoriales entre Energía y Minas y
Agricultura.
• Superposiciones con
predios agropecuarios, que se presentan
mayormente en las zonas adyacentes a las
carreteras y principales vías de penetración,
originadas por una descoordinación
interinstitucional entre el Proyecto Especial
Titulación de Tierras y Catastro Rural (PETT) y
el INRENA.
Para los concesionarios se
agrava el problema dado que INRENA se
desentiende del conflicto de superposición,
dejando la responsabilidad de la solución a los
afectados o a través de la vía judicial. Ocurre
lo mismo en caso de acciones ilegales (invasión
de áreas, robo de producto, entre otros) dentro
de la concesión.
Organizaciones
que prestaron apoyo en el ordenamiento
territorial de castaña en la Reserva Nacional de
Tambopata
|
ORGANIZACIÓN |
TOTAL |
AÑOS |
|
ACCA: Proyecto “Conservando
castañales”. |
43 |
1997 |
|
Rainforest Alliance,
PRONATURALEZA, RNTAMB y otras: “Elaboración de
planes de manejo Briolo”. |
37 |
2002 |
|
Acuerdo RNTAMB y
ACCA. |
4 |
2003 |
|
CI: “Proyecto de apoyo a la
actividad castañera”. |
3 |
2003 |
|
ACCA: Proyecto “Conservando
castañales”. |
2 |
2004 |
|
RNTAMB (*). |
7 |
2004,
2005 |
|
Asesor
particular. |
2 |
2005 |
|
(*) Falta
realizar un ordenamiento castañero.
Fuente:
Reserva Nacional de Tambopata –
INRENA |
Manejo y aprovechamiento de recursos
forestales
Se refiere a los
planes de manejo de las concesiones forestales
con fines no maderables.
La mayoría de
concesionarios formalizados, a pesar de contar
con un Plan de Manejo y un Plan Operativo Anual
(POA) aprobados, no perciben claramente su
importancia, implicancia y utilidad. Los
entienden más bien como un requisito para
obtener el contrato y no como una herramienta de
gestión y manejo de los recursos naturales
existentes en el castañal. En el Segundo
Encuentro de Castañeros de Madre de Dios,
realizado en enero del 2006, se concluyó que la
formulación de planes operativos es complicada,
costosa y de tramitación engorrosa.
Esta
situación se agudiza por la inexistencia y
consecuente no aplicación de normativas de
Buenas Prácticas de Recolección que permitan
uniformizar criterios de manejo que sean
armonizados y eviten subjetividades en la
elaboración y evaluación de documentos técnicos.
En los últimos años ha habido esfuerzos
de capacitación en manejo y calidad
desarrollados por SENASA, ACCA, CANDELA PERÚ y
FONCODES.
Un contrato de concesión
también otorga al castañero derechos de
aprovechar otros recursos del bosque, siempre y
cuando esté sustentado en el plan de manejo y en
el plan complementario correspondientes. Los que
se consideran con mayor potencialidad son uña de
gato, shiringa, ungurahui y plantas medicinales.
Sin embargo, en la actualidad, no existe
una correcta identificación de recursos ni de
mercados para ellos; tampoco hay difusión de
potenciales productos aprovechables, limitando
así la generación de ingresos complementarios
con prácticas sostenibles para los
concesionarios. No existe información validada
para desarrollar los estándares de recolección
sostenible de esos productos potenciales.
Reforestación
El Estado promueve la
reforestación en tierras de capacidad de uso
mayor forestal sin cubierta vegetal o con escasa
cobertura arbórea, en todo el territorio
nacional, mediante concesiones por períodos
renovables de 40 años, de acuerdo al reglamento
en vigencia.
Todo aprovechamiento de
recursos provenientes de acciones de
reforestación está a disposición del
concesionario de manera libre gratuita, previo
registro de la plantación e informe al INRENA.
Es necesario emprender labores de
socialización de experiencias de reforestación
con castaña, para así amortiguar la creciente
caída de árboles productivos y ante el
incremento de la colonización y ocupación de
áreas para realizar agricultura migratoria.
En el marco del proyecto INRENA-ITTO
“Repoblamiento forestal con especies tropicales
valiosas en sistemas agroforestales en la
provincia de Tambopata”, ejecutado desde mayo de
1996 hasta abril de 1999, se ha obtenido la
participación de 55 comunidades y
aproximadamente 500 agricultores asentados a lo
largo de los ejes viales Puerto Maldonado-Santa
Rosa (37 comunidades) y Puerto Maldonado-Mavila
(18
comunidades).
El
esfuerzo de reforestación se ha concentrado en
especies como caoba, castaña, tornillo y cedro,
habiéndose distribuido 75,511; 19,056; 65,126 y
13,607 plantones respectivamente, de un total de
703,513 plantones. Fueron establecidas 1,500
hectáreas de plantaciones forestales. A la fecha
no se sabe mucho de las áreas sobrevivientes
(Proyecto INRENA – ITTO PD 9/95 REV. 2 (F),
1999).
Entre 1987 y 1995 el Instituto de
Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP)
desarrolló entre sus líneas de investigación la
agroforestería, teniendo como componente
principal la castaña asociada con frutales
nativos y exóticos, tales como pastos
leguminosos, pacae, mango, marañón, palta, coco
y pijuayo. En el año 2000 estudió sistemas
agroforestales asociados de castaña-caoba y
castaña-pasto brizanta.
De 1999 al 2001
el IIAP elaboró documentos técnicos de manejo de
castaña en temas como productividad,
regeneración natural, poda, tratamientos,
floración, polinización, fecundación, entre
otros (Cuculiza, Pedro - 1999).
Los
siguientes años investigaron temas como
presencia de agentes polinizadores en una
plantación de castaña, respuesta de las plantas
de castaña a dos dosis de aplicación de ácidos
húmicos y fúlvicos, informe técnico sobre
instalación de plantas portainjerto de castaña
en jardín clonal y una primera aproximación en
microzonificación en áreas con aptitud para
plantaciones de castaña (Corvera, Ronald –
2001).
Las áreas aptas, medianamente
aptas y no aptas para el desarrollo de
Bertholletia excelsa en Madre de Dios se
muestran en el siguiente mapa, que se desarrolló
valorando los criterios ambientales a nivel
regional, teniendo como resultado un consolidado
de áreas con aptitud agroecológica, de las
cuales 1’323,355 ha (16%) correspondieron a
áreas aptas, 1’815,449 ha (22%) a áreas
medianamente aptas y 5’234,491 (62%) a áreas
aptas (Corvera y Suri, 2006).
En lo que
respecta a las áreas deforestadas y su
potencialidad para el establecimiento de
sistemas agroforestales con Bertholletia
excelsa, basados en los niveles de deforestación
actual, que abarca 141,885 ha del territorio de
Madre de Dios, y considerando su gran
potencialidad se sugiere que 49,496 ha (35% del
área deforestada) poseen características aptas,
53,790 ha (38%) medianamente aptas y 38,599 ha
(27%) no son aptas, tal como se muestra en el
gráfico siguiente (Corvera y Suri, 2006).
Control, infracciones y
sanciones
La actividad
castañera está sujeta a los siguientes
controles:
• Seguimiento y evaluación de
los planes de manejo y planes operativos anuales
de parte del INRENA.
• Obtención de
Guías de Transporte Forestal (GTF), emitidas por
el INRENA, sujetas a volúmenes preestablecidos
al inicio de cada zafra.
• Obtención de
certificados CITES para la exportación de la
castaña amazónica.
Este sistema ha
generado la venta del producto de manera ilegal
y, como consecuencia, la aparición de un
“mercado negro” de compra-venta de Guías de
Transporte Forestal (GTF). En cuanto a la
elaboración y correspondiente evaluación del
Plan de Manejo y del Plan Operativo Anual se ha
creado un “cuello de botella” en la
Administración Técnica del INRENA, limitando el
pleno uso del derecho alcanzado con la
suscripción del contrato de concesión, creando
preocupación en el concesionario.
RÉGIMEN DE CONTRIBUCIONES
Hasta el año 2004, los
concesionarios castañeros no requerían contar
con el Registro Único de Contribuyente (RUC)
para realizar sus operaciones comerciales. El
documento que las amparaba era la liquidación de
compra que emiten las compañías compradoras.
Este régimen de liquidaciones de compra
sigue vigente pero ya no puede ser utilizado por
los castañeros a partir de los requisitos
establecidos y exigidos por el INRENA.
Actualmente para solicitar y suscribir un
contrato de concesión de castaña ante el INRENA
es necesario obtener el RUC. Por este motivo,
cambia la condición del productor rural frente a
la SUNAT y lo obliga a escoger un nuevo régimen
de tributación.
Existen diferentes
regímenes de tributación en el caso de contar
con RUC. En todos los casos, implica mayores
complicaciones para cumplir con los
procedimientos exigidos en cada uno de ellos.
Algunos de ellos implican incluso la obligación
de llevar libros contables, sustento formal de
todos los gastos, así como declaraciones
periódicas a la SUNAT.
Debido a que
INRENA tomó como base los contratos de concesión
forestal para madera se mantuvieron requisitos
que no corresponden a la realidad del productor
castañero, llegando a incluirlo en el Texto
Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)
del INRENA aprobado en el 2004.
El
castañero, que ahora se encuentra obligado a
contar con su RUC, tiene que adecuarse a nuevos
regímenes de tributación que en la práctica se
reducen a dos.
El régimen
general o amazónico
Obliga al
castañero a contratar a un contador, llevar
hasta cuatro libros contables, incluir y
registrar los sustentos formales de todos los
gastos, así como declaraciones periódicas y el
balance general anual presentados a la SUNAT.
Este régimen permite al castañero emitir
facturas de venta, rige todo el año y no hay
manera de suspenderlo.
El
Régimen Único Simplificado (RUS)
Este régimen no obliga a la
teneduría de libros, ni tampoco a contratar a un
contador. Tampoco es necesaria la presentación
de declaraciones periódicas. Se trata de una
tributación mensual escalonada y por un período
determinado en función del nivel de ventas de
cada mes que el contribuyente tenga activo su
RUC. Este régimen se puede suspender
temporalmente a través de una solicitud dirigida
a la SUNAT y se puede reabrir de la misma forma.
El contribuyente solo puede emitir boletas de
venta y no facturas.
TRÁMITES
LEGALES
Como ya se ha dicho,
los trámites son distintos según las zonas
castañeras se encuentren dentro o fuera de un
Área Natural Protegida (ANP).
Los
productores cuyos castañales están dentro de ANP
dependen administrativa y técnicamente de la
Jefatura del Parque Nacional Bahuaja-Sonene y de
la Reserva Nacional Tambopata, con sede en
Puerto Maldonado. En dicha dependencia deben
solicitar su permiso de ingreso a la zona de
aprovechamiento. Dentro de esta modalidad se
encuentran aproximadamente 110 castañeros que
ocupan un área estimada de 120 mil hectáreas.
Los castañales que se hallan fuera de
ANP deben realizar sus trámites ante la
Administración Técnica Forestal y de Fauna
Silvestre, que se divide en dos áreas: (a) área
de la provincia de Tambopata y Manu con sede en
Puerto Maldonado y (b) área de la provincia de
Tahuamanu, con sede en la localidad de Iberia;
administran un aproximado de 800 y 150
concesiones, respectivamente.
Para
obtener la aprobación del Plan General de Manejo
Forestal para el Aprovechamiento de Productos
Forestales No Maderables-Castaña (Plan de
Manejo) y de su Plan Operativo Anual (POA), un
castañero fuera de ANP debe cumplir los
siguientes requisitos:
• Poseer el
contrato de concesión: Este contrato es emitido
hasta por un período de 40 años. En él se señala
que el plazo legal para la presentación del Plan
de Manejo es de seis meses contados a partir de
la fecha de emisión del contrato; su
incumplimiento es causal de anulación de este .
• Preparar expediente técnico:
Elaboración del Plan General de Manejo de
Castaña que comprende: (a) la fase de campo:
ordenamiento, inventarios, descripción de la
zona, caracterización de la cosecha y del
aprovechamiento y (b) la fase de gabinete, que
consiste en el uso y llenado de los términos de
referencia para la formulación del Plan de
Manejo.
• Presentar Plan de Manejo a
INRENA: Para su respectiva evaluación. INRENA
puede solicitar el levantamiento de las
observaciones necesarias para la aprobación del
expediente presentado. El pago por derecho de
aprobación del Plan de Manejo (0,5% de la U.I.T.
) es único y se hace en razón de lo dispuesto en
el procedimiento 02 del TUPA del INRENA. Similar
proceso se sigue para la aprobación del Plan
Operativo Anual (POA), que se presenta
posteriormente.
• Aprobación del Plan de
Manejo: Corrobora la aceptación de parte del
INRENA de lo descrito en el Plan de Manejo
mediante la resolución correspondiente.
• Emisión de la resolución de aprobación
del Plan de Manejo: Esta resolución es el
documento oficial de aceptación y
establecimiento de los compromisos de parte del
concesionario castañero. En el caso de la
resolución de aprobación del POA es el documento
que permite la movilización interna del volumen
de castaña. El trámite de aprobación del POA
debe realizarse en cada zafra y debe ser
presentado antes del inicio de esta, normalmente
a finales de octubre.
Como puede
apreciarse, la movilización de castaña
(obtención de GTF) es confusa y engorrosa. Cada
año varían tanto los documentos solicitados como
los procedimientos, en muchos casos sin sustento
técnico. Adicionalmente existe el trámite de
aprobación del Plan Complementario, que
posibilita la extracción de madera u otros
recursos dentro del castañal.
| Documentos Relacionados |
|
LEY Nº 27308: Ley
forestal y de fauna silvestre y sus avances en
la actividad castañera
En
el año 2000, se promulgó la Ley 27308, Ley
Forestal y de Fauna Silvestre, y por D.S. Nº
014-2001-AG, del 9 de abril del siguiente año,
se aprueba su reglamento. |
| | | | | |
Financiamiento |
|
» Fuentes
financieras y condiciones de financiamiento
|
FINANCIAMIENTO
Recursos
propios
Existen castañeros que
realizan la zafra sin apoyo económico externo,
recurriendo a sus propios fondos. Conforman un
grupo minoritario que asciende a aproximadamente
un 4% (50 recolectores) (Agreda, 1999).
Habilitadores
Personas que adelantan capital a los
castañeros a cambio de producto. En la mayoría
de los casos entablan contacto directo con
estos.
Esta modalidad se caracteriza por
ofrecer condiciones desfavorables a los
castañeros (por ejemplo precios prefijados) e
incrementar su endeudamiento.
Fondos crediticios de
organizaciones de productores
Entre los años 1997 y 1998,
CREDISMAD otorgó créditos a miembros de la
Asociación de Extractivistas de Castaña de Madre
de Dios (ASECAMD). El esquema no fue sostenible
por una débil cultura crediticia por parte los
castañeros y porque la actividad contaba con
soporte financiero de parte de las empresas para
atender las necesidades de los castañeros. A la
fecha el sistema ha desaparecido.
Para
la zafra del 2006, la Asociación RONAP ha puesto
en práctica un sistema de crédito para sus
asociados.
Crédito empresarial
Ante la necesidad de asegurar
volúmenes, las empresas han establecido
mecanismos de financiamiento parcial de la
zafra. Las condiciones varían y por lo general
los costos se establecen de acuerdo con el
precio de plaza al momento de procesar el
producto. Este sistema no contempla interés
alguno.
Tiendas
Cumplen la función de
habilitadoras, otorgan préstamos en víveres para
la zafra a cambio de la futura venta de la
castaña recolectada.
Aproximadamente el
25% de castañeros de las concesiones que se
encuentran cerca de los ejes carreteros recurre
a esta modalidad para financiar los gastos de la
zafra (Agreda 1999).
| | | | |
Tecnología |
|
» Usos
del producto
|
CONSUMO
La
castaña amazónica es usada básicamente en
mezclas de nueces para la industria de snacks,
para elaboración de postres o como frutos en
cáscara asociados a festividades navideñas en
determinados países. La harina que se obtiene de
las castañas tiene buenas características
proteicas por lo que se utiliza en panificación
mezclada con la harina de trigo. El aceite de
castañas contiene ácidos grasos no saturados,
convirtiéndose en un potencial aceite
comestible.
La preferencia por este
producto se explica más por su disponibilidad y
marketing que por sus características
organolépticas. La castaña amazónica contiene
ácidos grasos esenciales, sales y minerales como
el selenio, por lo que es considerada “combativa
contra el cáncer”. También es fuente de grasas
benéficas excelentes para la elaboración de
dietas, ayuda al aprovechamiento de varias
vitaminas y existen evidencias de que disminuye
los efectos de la tensión premenstrual al
equilibrar determinadas hormonas.
| | |
» Tecnologías
de manejo
|
EL
MANEJO DEL BOSQUE Y EL IMPACTO
AMBIENTAL
En relación con la
actividad castañera, revisamos los aspectos de
protección de los recursos forestales y
animales, la disminución de los impactos
ambientales negativos, la gestión adecuada de
residuos y las actividades de agroforestería.
En la mayoría de concesiones se realizan
actividades de caza y pesca para el autoconsumo;
asimismo se observa una disminución de recursos
forestales por la tala, construcción de caminos
y contaminación por basura y manejo inadecuado
de residuos. Son muy pocos los casos en los que
se realiza acciones de manejo de desperdicios
acordes con los estándares de manejo forestal.
El tipo de residuo que más se genera en época de
zafra es el inorgánico (plástico, vidrio y
latas).
Algunos concesionarios cuentan
con lugares acondicionados para almacenar y
enterrar desechos, ya sean pozos, huecos o
silos. Cabe resaltar que en concesiones ubicadas
en Zonas Reservadas, los concesionarios están
obligados a llevar sus desperdicios fuera de la
concesión y del área de la reserva.
En
este sentido, en el caso de la reserva, los
avances se han dado a través de la supervisión
del cumplimiento de los reglamentos internos y,
de parte de ACCA y CI, mediante capacitaciones y
difusión de programas radiales.
TÉCNICAS DE MANEJO
Podemos dividirlas en (a) las que están
dirigidas a aumentar la producción del castañal,
o sea el número de frutos y (b) las que están
dirigidas a reducir los costos de extracción y
aumentar los rendimientos de cosecha.
Enriquecimiento forestal y
manejo del árbol
• Instalación
de plantones a raíz desnuda al inicio de la
época de lluvia y uso de plántulas de un año de
edad.
• Aclareo del dosel para favorecer
la regeneración natural del árbol. Debe
aprovecharse los claros naturales.
•
Liberación de lianas. En los árboles juveniles o
adultos se recomienda el corte total de estas,
cuidando de no dañar especies valiosas como la
itininga y el tamishi.
• Raleo o corte
de malezas debajo de las copas de árboles de
castaña (limpieza de sotobosque).
Técnicas de mejoramiento del
sistema de cosecha y post cosecha
• Uso de la canasta y de la payana, que
aumentan el rendimiento de recojo de cocos y
evitan el contacto directo con animales.
• Uso de correajes (pretinas
industriales) para minimizar el impacto negativo
de la extracción de la corteza de misa (Cornejo,
2004).
• Rediseño de caminos para
optimizar costos. Por ser costoso, deberá
realizarse de forma gradual empezando por el
varadero principal y terminando en los
botaderos.
• Construcción de secadores y
almacenes en campo para proteger el producto
previo a su traslado a las plantas procesadoras
(recomendaciones obtenidas en las propuestas de
manejo de
ACCA).
INVESTIGACIÓN
TECNOLÓGICA TECNOLOGIAS DE MANEJO
Las principales investigaciones
tecnológicas las desarrolla el IIAP en el plano
agronómico:
• Zonificación de áreas para
el establecimiento de sistemas de producción con
castaña.
• Identificación y selección de
árboles semilleros en concesiones de castaña.
• Ampliación de la base genética del
jardín clonal con clones nacionales y
extranjeros por medio de propagación asexual
(injertos).
• Ensayos de fertilización
en diferentes etapas de cultivo.
•
Producción de portainjertos de castaña y
especies frutales y forestales en vivero.
• Ensayos de parcelas de comprobación de
modelos agroforestales con castaña en campo.
Existen otros trabajos relacionados el
manejo en la cosecha de castaña (Conservación
Internacional, 1999), investigación en técnicas
de reducción de la humedad la castaña (Meza,
2004) y evaluaciones en la calidad higiénica
durante el procesamiento de la castaña (niveles
de aflatoxina).
| Documentos Relacionados |
|
Acondicionamiento del
Campamento y de la red vial de
recolección
Se
describe las etapas necesarias a desarrollar
para el acondicionamiento del Campamento y de la
red vial de recolección. |
| | | | | |
Oferta |
|
» Productores
del recurso
|
Comunidades nativas (CCNN) que
cuentan con castaña
|
Nombre de la
CCNN |
Superficie |
Número de
habitantes |
Grupo
étnico |
Familia
lingüística |
Actividades
principales |
|
Palma Real |
9,491
hectáreas |
158 |
Ese’eja
(huarayos) |
Tacana |
Pesca, castaña, agricultura y
artesanías. |
|
Sonene |
3,847
hectáreas |
110 |
Ese’eja
(huarayos) |
Tacana |
Pesca, castaña, agricultura y
artesanías. |
|
Infierno |
9,558
hectáreas |
205 |
Ese’eja
(huarayos) |
Tacana |
Agricultura, artesanías, caza
y pesca. |
|
Tres Islas |
31,423.71
hectáreas |
273 |
Shipibo-conibo (mayormente
ese’eja) |
Pano |
Castaña, agricultura, minería
y pesca |
|
San Jacinto |
8,803.83
hectáreas |
254 |
Shipibo-conibo |
Pano |
Castaña, minería, madera,
agricultura, caza y
pesca. |
|
Puerto
Arturo |
3,740
hectáreas |
154 |
Quechua |
Quechua |
Castaña, minería, madera,
agricultura, caza y
pesca. |
|
Boca
Pariamanu |
4,57464
hectáreas |
87 |
Arawac |
Pano |
Castaña, madera, caza, pesca y
agricultura. |
Según datos proporcionados por los
representantes de las comunidades, dos más están
trabajando con castaña: El Pilar y San José y se
estima que 250 familias indígenas participan
directamente en la actividad castañera.
Los pobladores de estas comunidades han
sido beneficiados por proyectos de desarrollo de
la cooperación internacional (CESVI), dotándolos
de infraestructura demostrativa de secadores y
payoles. Lamentablemente acciones como esta no
se han repetido.
| Documentos Relacionados |
|
Las
concesiones
Se
hace un alcance de la clasificación de las
concesiones y además se describe a los actores
que intervienen en ella. |
|
Organizaciones de los
productores
Se
muestra una lista de las organizaciones más
representativas en la actividad
castañera. |
| | | |
» Empresas
exportadoras
|
LAS
EMPRESAS PROCESADORAS-EXPORTADORAS
En el año 2005 se registraron un total
de 17 empresas que exportaron producto. Muchas
de ellas son acopiadoras de producto pelado y
tienen solo seis instalaciones para
procesamiento. La mayoría de las gerencias se
ubican fuera de Madre de Dios.
| LA NUEZ
S.R.L |
| EXPORTACIONES DE LA SELVA
S.A |
| EL BOSQUE EMPRESA
INDIVIDUAL DE R LTDA |
| EXPORTADORA EL SOL
S.A.C |
| CANDELA
PERÚ |
| COMERCIALIZACIÓN
PRODUCTOS AGRÍCOLAS S.A |
| EXPORTACIONES DE LA SELVA
S.A |
| B & R PACIFIC TRADING
S R L |
| ROVALEX S R
LTDA |
| OTORONGO
S.A.C. |
| FAST TRADE DEL PERÚ S R
LTDA |
| AGRÍCOLAS Y FORESTALES
SAC |
| R MUELLE S
A |
| GLOBENATURAL
INTERNACIONAL S.A. |
| AGROCÓNDOR
S.R.L |
| AGRO SAVANNA DEL PERÚ
S.A.C. |
| GLOBAL COMMERCE
CORPORATION S.A |
| SISNIEGAS CAYETANO JUAN
CARLOS |
| | |
» Evolución
de la oferta del producto
|
OFERTA
PERUANA: VOLÚMENES Y PRECIOS
El
Perú experimenta una tendencia creciente del
volumen exportado en comparación con el año
2000, cuando las exportaciones cayeron
drásticamente en un 50% con respecto a 1999.
Comparando los años 2004 y 2005, el
crecimiento del valor FOB exportado ha sido del
84% y el aumento en volumen de 47%. El
incremento en el precio promedio en estos
períodos ha sido del 29.67%.
Cuadro : Evolución del monto
exportado 1998-2005
|
EVOLUCIÓN DE
LAS EXPORTACIONES PERUANAS DE NUECES DEL BRASIL
SIN CÁSCARA |
|
|
Número de
países |
Número de
empresas |
Peso neto
(kg) |
Valor FOB
USD |
Precio
promedio |
|
2005 |
16 |
17 |
3’613,251 |
18’193,175 |
5.20 |
|
2004 |
16 |
16 |
2’455,540 |
9’854,001 |
4.01 |
|
2003 |
15 |
12 |
2’568,121 |
6’382,690 |
2.48 |
|
2002 |
15 |
15 |
1’897,740 |
3’790,935 |
1.99 |
|
2001 |
13 |
15 |
2’077,096 |
3’745,987 |
1.80 |
|
2000 |
9 |
13 |
1’236,030 |
3’413,831 |
2.76 |
|
1999 |
12 |
14 |
2’524,100 |
7’571,537 |
2.99 |
|
1998 |
10 |
14 |
1,015,486’ |
3’245,179 |
3.19 |
|
Fuente:
ADEX. |
A
medida que han ido aumentando los precios
internacionales de la castaña, también se ha
incrementado el número de empresas que
participan de la exportación. Esto no ha
significado necesariamente mayor inversión en
Madre de Dios pues la mayoría de estas empresas
son traders.
Después de la crisis de los
años 2000-2001, el precio internacional de la
castaña amazónica se ha recuperado y alcanzando
niveles nunca antes vistos en el 2005.
Cuadro : Empresas exportadoras
en el 2005
|
PRODUCTO:
NUECES DEL BRASIL SIN CÁSCARA FRESCAS O
SECAS |
|
Empresa |
FOB
US$ |
Peso
neto
(kg) |
|
Total |
18’141,537 |
3’613,301 |
|
LA NUEZ
S.R.L. |
4’028,131 |
784,746 |
|
EL BOSQUE EMPRESA INDIVIDUAL
DE R LTDA |
3’933,985 |
787,680 |
|
EXPORTADORA EL SOL
S.A.C. |
1’707,120 |
352,000 |
|
CANDELA PERÚ |
1’237,084 |
230,332 |
|
COMERCIALIZACIÓN PRODUCTOS
AGRÍCOLAS S.A. |
1’184,150 |
237,000 |
|
EXPORTACIONES DE LA SELVA
S.A. |
978,837 |
196,000 |
|
B & R PACIFIC TRADING S R
L |
968,980 |
204,000 |
|
ROVALEX S R
LTDA |
857,142 |
167,000 |
|
OTORONGO
S.A.C. |
851,732 |
176,040 |
|
FAST TRADE DEL PERÚ S R
LTDA |
607,589 |
112,400 |
|
AGRÍCOLAS Y FORESTALES
SAC |
602,300 |
128,090 |
|
R MUELLE S A |
399,350 |
80,000 |
|
GLOBENATURAL INTERNACIONAL
S.A. |
312,400 |
64,000 |
|
AGROCÓNDOR
S.R.L. |
256,682 |
40,000 |
|
AGRO SAVANNA DEL PERÚ
S.A.C. |
95,040 |
16,000 |
|
GLOBAL COMMERCE CORPORATION
S.A |
88,000 |
16,000 |
|
SISNIEGAS CAYETANO JUAN
CARLOS |
33,000 |
22,000 |
IMPORTACION
DE CASTAÑA EN CÁSCARA COMO MATERIA
PRIMA
Algunas empresas han
importado producto en cáscara de Brasil y
Bolivia para ser procesado y exportado desde
Perú. Esto muestra que la necesidad por materia
prima para atender el mercado internacional fue
mayor que la oferta nacional y es probable que
para algunas empresas procesadoras-exportadoras
les resulte en algún momento más competitivo
importar castaña en cáscara y procesarla que
comprar castaña en cáscara o pelada a los
castañeros de Madre de Dios.
Cuadro : Evolución del monto
importado 2004-2005
|
EVOLUCION DE
LAS IMPORTACIONES DE CASTAÑA AMAZONICA EN
CÁSCARA |
|
Año |
CIF
US$ |
Peso neto
(kg) |
Peso bruto
(kg) |
|
2005 |
7,275 |
7,000 |
7,200 |
|
2004 |
75,668 |
120,000 |
120,000 |
|
Fuente: Asociación de
Exportadores –
ADEX. |
CONTRABANDO
FRONTERIZO
El contrabando de
castaña entre Madre de Dios y Bolivia ocurre en
la medida en que existan grandes diferencias de
precios entre ambos países. Los concesionarios
cercanos a la zona fronteriza venden su producto
donde mayor beneficio económico obtienen. Por
tratarse de contrabando se desconocen los
precios o el volumen de castaña que se
comercializa de esta forma, pero se estima que
el nivel de operaciones no es significativo como
para afectar de forma directa a la actividad de
Madre de Dios.
| | | | |
Comercialización |
|
» Comercio
nacional y regional del producto
|
VENTA
EN CAMPO Y TRANSPORTE A PUERTO MALDONADO
En la mayoría de casos estas
operaciones están a cargo de intermediarios que
acopian el producto para atender a las empresas
exportadoras. Prevalece la venta de producto
pelado y en menor cantidad en cáscara.
MODALIDADES DE VENTA
En cáscara
Comúnmente el castañero prefiere
procesar el producto para obtener un mayor
precio, pero muchas veces al no contar con el
capital necesario, vende parte de su cosecha en
cáscara con el fin de conseguir liquidez para
sus gastos corrientes (pago de mano de obra,
cancelación de deudas –mediante habilitos,
préstamos, créditos– y gastos familiares).
Castaña pelada
El castañero vende el producto pelado
bajo el supuesto de que obtendrá mayores
ingresos, utilizando mano de obra principalmente
familiar.
Castaña pelada bajo el
sistema de servicio de pelado
El castañero entrega su producto a una
empresa procesadora para que realice el servicio
de pelado y luego la compre.
CONDICIONES HIGIÉNICO-SANITARIAS
EN EL PROCESAMIENTO ARTESANAL
Por lo general las condiciones
higiénicas en el lugar de procesamiento
artesanal no son las apropiadas. Adicionalmente
existe un desconocimiento de buenas prácticas de
parte de los castañeros y ausencia de programas
de capacitación en el tema. Agreda (1999) aporta
algunas observaciones al respecto:
• El
castañero no cuenta con un espacio adecuado ni
definido para el procesamiento y lo realiza en
ambientes inapropiados, muchas veces en su
propia habitación.
• No hay un criterio
para el cuidado de la calidad del agua para el
remojo en cilindro. En la mayoría de casos estos
se hallan recubiertos con brea para evitar que
se oxide el metal.
• Las mesas de pelado
y los utensilios de trabajo no son higiénicas.
• No se cuenta con servicios higiénicos
adecuados
• En el área donde se procesa
el producto transitan libremente animales
domésticos y mascotas.
• No se cuenta
con información validada que señale los puntos
críticos en la cadena donde ocurren los mayores
problemas de contaminación.
• No se
dispone de estándares nacionales sobre calidad.
• No existe institución que supervise y
controle la calidad sanitaria del procesamiento.
LAS OPERACIONES DE
COMPRA
Las operaciones de
compra de castaña se realizan tanto en carretera
como en río y en ambos casos los compradores
establecen sus propios mecanismos y puntos de
acopio desde donde trasladan el producto hasta
el centro de procesamiento final.
Para
el transporte desde el campamento hasta la
orilla de la carretera se utiliza tractores,
camiones triples y motocicletas. Desde la orilla
de la carretera hasta el centro de acopio
central en Puerto Maldonado se hace en camiones
y/o camionetas.
| | |
» Comercio
mundial del producto
|
Las
castañas son comercializadas de dos formas
principalmente: peladas y en cáscara. La
comercialización internacional de las castañas
en cáscara es realizada principalmente desde
Brasil. El volumen exportado es cada vez menor
en comparación con las exportaciones de castañas
peladas.
La castaña pelada de
exportación es aquella de primera calidad, es
decir, castaña entera, limpia, sin manchas,
golpes u otras manifestaciones de deterioro. La
castaña de segunda calidad es la que presenta
puntas partidas (chipped) y las de tercera
calidad son las castañas partidas (broken).
Preferiblemente se exporta las nueces enteras
por su mayor precio relativo.
Para
verificar la buena calidad del producto, es
necesario que se cumpla con:
• Olor y
sabor particulares y característicos.
•
Textura crocante.
• Debe estar libre de
olores y sabores extraños, manchas o rancidez.
• El nivel de humedad calculado por el
método de “pérdida de peso” no debe ser menor de
2.5% ni mayor a 4.5%.
• No más del 10%
de la nuez debe estar “aceitoso”. Las nueces
serán consideradas aceitosas si un área mayor al
20% de su superficie está atravesada por anillos
de aceite o difusión, por lo cual no serán
consideradas de buena calidad.
Dentro de
la categoría de nueces enteras, el producto se
selecciona de acuerdo al tamaño, utilizándose en
el Perú usualmente cuatro diferentes tamaños de
nueces: grandes, medianas, pequeñas y enanas
(midgets). En la actualidad, las medianas y
enanas son las más cotizadas en el mercado
internacional, mientras que las grandes y
pequeñas cuentan con mercado más reducidos.
Cuadro : Clasificación de
castañas en el mercado
norteamericano
|
TAMAÑO DE
ALMENDRA |
UNIDADES POR
LIBRA |
UNIDADES POR
KILO |
|
Extra grande (E.
Large) |
Menos de
90 |
Menos de
198 |
|
Grande
(Large) |
90-120 |
198-242 |
|
Mediana
(Medium) |
120-140 |
264-308 |
|
Pequeña
(Small) |
- |
- |
|
Enana
(Midget) |
140-180 |
308-396 |
|
Minúscula
(Tiny) |
Mayor a
200 |
Mayor a
440 |
|
Súper
minúscula |
- |
- |
Cuadro
: Clasificación de castañas en el mercado
europeo
|
TAMAÑO DE
ALMENDRA |
UNIDADES POR
LIBRA |
UNIDADES POR
KILO |
|
Extra grande (E.
Large) |
Menos de
90 |
Menos de
198 |
|
Grande
(Large) |
90-110 |
198-242 |
|
Mediana
(Medium) |
110-130 |
242-286 |
|
Pequeña
(Small) |
140-160 |
308-352 |
|
Enana
(Midget) |
160-180 |
352-396 |
|
Minúscula
(Tiny) |
180-220 |
396-484 |
|
Súper
minúscula |
Mayor a
220 |
Mayor a
484 |
Las
castañas quebradas o broken son un subproducto
de tercera calidad por lo que su precio es
castigado aproximadamente en un 50% del valor de
la castaña entera en el mercado internacional.
Regulaciones sanitarias
Cabe resaltar la existencia de estrictas
regulaciones sanitarias y fitosanitarias
internacionales que se aplican a todos los
productos alimenticios importados.
En el
caso de la castaña, en 1999 se emitieron las
nuevas regulaciones a la entrada de productos en
relación con la aflatoxina. Los límites para el
contenido de aflatoxina total (B1+B2+G1+G2) a
nivel mundial, según la información recopilada
por la FAO en el 2003, varían entre 0 a 35 ppb
(partes por billón) y en aflatoxina B1 fluctúa
entre 0 y 20. No existe un estándar a nivel
mundial sobre el contenido máximo de aflatoxinas
en un producto. Cada país tiene su propia norma
y su propia regulación para la entrada de
productos alimenticios.
Cuadro :
Niveles máximos de aflatoxina en mercados
internacionales
|
IMPORTADOR |
CONTENIDO MÁXIMO
DE AFLATOXINA
(B1+B1+G1+G2) |
CONTENIDO MÁXIMO
DE AFLATOXINA
(B1) |
|
Estados
Unidos |
20
ppb |
- |
|
Alemania |
4
ppb |
2
ppb |
|
Australia |
15
ppb |
- |
|
Reino
Unido |
4
ppb |
2
ppb |
|
Canadá |
15
ppb |
- |
|
Países
Bajos |
4
ppb |
2
ppb |
|
Israel |
15
ppb |
5
ppb |
|
Japón |
- |
10
ppb |
|
Italia |
4
ppb |
2
ppb |
Además,
usualmente, para que un contenedor de castaña
sea exportado, los importadores exigen
certificados microbiológicos de la mercadería
que requieren del análisis de una muestra
representativa del producto. Se evalúa
normalmente la presencia de E. coli, mohos,
salmonella, levaduras, enterobacterias,
Staphylococcus aureus, aflatoxina y coliformes
totales. Algunos importadores exigen análisis
adicionales como el de dióxido de sulfuro,
dependiendo de las normas que rigen la
regulación del país importador.
Cuadro : Estándares
microbiológicos según la ICMSF
|
Test
Resumen del
método |
Nomenclatura
ICMSF |
|
N |
c |
m |
M |
|
Número total de bacterias
PCA 2 días a 30°
C |
5 |
2 |
10,000 |
50,000 |
|
Levaduras
OGYE 3 días a 25°
C |
5 |
2 |
100 |
500 |
|
Mohos
OGYE 5 días a 25°
C |
5 |
2 |
100 |
1,000 |
|
Enterobacterias
1 – 2 horas resucitación,
VRBGA 18-24 horas a 37° C |
5 |
2 |
10 |
100 |
|
E. coli tipo 1
Caldo Mc Conkey 48 horas a 37°
C. Confirmación – BGBB, Triptona (Índole) 44°
C |
5 |
1 |
Ausencia en 0.1
g |
Ausencia en 10
g |
|
Staphylococcus aureus
Baird-Parker 2 días a 37° C.
Confirmación – Stapheurex |
5 |
1 |
100 |
500 |
|
Salmonella
Preenriquecimiento 24 horas a
37° C. Enriquecimiento selectivo (mannitol
selenite + Tetrathionate) 18–24 horas a 37° C.
BGA + agar XLD. Confirmación bioquímica +
serológica. |
10 (50
g) |
0 |
0 |
|
Nomenclatura
N =
Número de unidades muestreadas para cada método
específico (N.B. El tamaño de muestra estándar
debería ser de 40 gramos, a menos que se indique
lo contrario).
c = Número de “n” muestras
examinadas que son permitidas de caer entre m y
M.
m = Límite inferior permitido bajo
buenas prácticas de manufactura.
M =
Límite máximo permitido bajo buenas prácticas de
manufactura.
OFERTA
EXTERIOR
Los únicos países
productores de castaña amazónica son: Bolivia,
Brasil y Perú. Esta situación de privilegio aún
no ha sido explotada apropiadamente. La
participación porcentual de la oferta de estos
países al mercado internacional se muestra a
continuación:
Cuadro :
Distribución de las exportaciones según país de
origen
|
País |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
|
Bolivia |
55.91% |
66.42% |
60.20% |
65.08% |
55.86% |
|
Brasil |
23.74% |
11.70% |
11.59% |
6.55% |
16.51% |
|
Perú |
5.67% |
8.16% |
8.36% |
11.34% |
10.94% |
|
Otros* |
14.68% |
13.72% |
19.85% |
17.03% |
16.69% |
|
* Refleja mayoritariamente la
reexportación del producto de países como
Italia, Holanda,
etc. |
EL
PROCESO DE EXPORTACIÓN
La comercialización de las castañas tiene una
estrecha relación con su procesamiento. A lo
largo de la cadena productiva, la castaña va
pasando de agente en agente donde alguno le da
un valor agregado al producto. Es posible que
desde el recolector, titular de la concesión,
hasta el agente que deja el producto listo para
exportar, la castaña pueda cambiar de mano unas
3 a 4 veces.
Una mínima porción del producto terminado es
comercializada en la ciudad de Lima. Esta
porción, que es usada para el consumo nacional,
es comprada en principio por distribuidores, los
cuales son los encargados de completar la cadena
de comercialización poniendo el producto al
alcance del público en general: bodegas,
supermercados, mini markets, etc.
NEGOCIACIÓN DEL CONTRATO DE
VENTA
Más del 95% del producto es exportado a
distintos lugares del mundo siendo los
principales demandantes Estados Unidos y la
Unión Europea.
- Primer paso: Para exportar el producto se
determina el volumen a exportar y el precio de
venta por el exportador. Con estos puntos
establecidos, el exportador sale a ofrecer su
producto al mercado internacional. Ahí se
encuentra con la competencia de Bolivia y Brasil
y comprueba si se encuentra en una posición
competitiva respecto al precio.
- Segundo paso: Se establece una negociación
bilateral entre el importador y el exportador,
pactan el precio de venta y las condiciones de
pago.
- Tercer paso: Se acuerda los términos del
contrato: pago de fletes y seguro, transporte
hacia y desde el puerto, composición de tamaños,
fecha de entrega, etc.
AUTORIZACIONES Y ANÁLISIS
Una vez cerrado el contrato se necesitan
realizar las siguientes acciones:
Análisis microbiológicos de inocuidad en
laboratorio acreditado
Por tratarse de un producto alimenticio y
para cumplir con la legislación sanitaria de los
países de destino, es necesario establecer que
la calidad del producto es inocua para el
consumo humano a través de un análisis de
laboratorio que pueda detectar el posible nivel
de contaminación bacteriana del embarque
pactado.
Lo usual es enviar una muestra representativa
del embarque a un laboratorio externo acreditado
internacionalmente y realizar una batería de
análisis para determinar los niveles de mohos,
levaduras, enterobacterias, coliformes totales,
E. coli, salmonellas y aflatoxinas. El resultado
de estos análisis es enviado al cliente para su
aprobación antes de proceder al embarque.
Autorización de INRENA
Desde el año 2005 el INRENA ha activado un
control a través de una autorización de
exportación expedida exclusivamente para cada
exportación de castaña. Esta autorización es
emitida a solicitud del exportador, quien debe
presentarla con diez días de anticipación al
embarque, acompañada de una serie de documentos
que incluyen las guías externas emitidas por
INRENA en su intendencia de Puerto Maldonado.
Sin esta autorización Aduanas no permite
realizar la exportación del producto.
Trámites de despacho y
aduana
Toda exportación requiere de un trámite ante
la SUNAD, el ente competente para autorizarlas.
Las gestiones y documentación necesaria para
ejecutar las exportaciones se realizan a través
de un agente de aduana autorizado. También se
procede a realizar la reserva de espacio con la
compañía naviera y a contratar flete y
disponibilidad de bodega para llevar la carga a
su destino final.
Una vez realizadas todas las acciones
necesarias anteriormente descritas se procede al
llenado del contenedor y se envía la mercadería
al puerto para internarla en los almacenes
oficiales del embarcador.
Con la documentación en regla se procede a
enviarla al banco encargado de realizar la
cobranza de la exportación, de acuerdo a las
condiciones de pago
pactadas.
| | | | |
Demanda |
|
» Compradores
nacionales
|
LOS
COMPRADORES
Acopiadores
independientes
También llamados
rescatistas, se encargan de comprar producto
para su reventa a las empresas o de colocarlo en
el mercado mayorista de Lima.
•
Acopiador de empresa: Es un
trabajador independiente que compra castaña con
dinero de la empresa y en las condiciones
definidas por esta, por lo que recibe una
comisión sobre el precio.
•
Promotores / Acopiadores: Es
una nueva modalidad iniciada por Candela Perú en
la que los promotores reciben un salario fijo y,
como parte de sus funciones, promueven las
buenas prácticas de cosecha. Además, motivan a
los castañeros a cumplir con las exigencias de
la certificación orgánica y acceder así a los
beneficios de este mercado.
•
Pequeños procesadores: Personas
que cuentan con mano de obra usualmente familiar
y compran producto en cáscara para procesarlo
artesanalmente y luego venderlo en el mercado
local.
• Planta
procesadora: Realiza compra de castaña
pelada o en cáscara directamente de castañeros,
pequeños procesadores, acopiadores e
intermediarios. Algunas ofrecen el servicio de
pelado para comprarla posteriormente.
Mercados nacionales
Se estima que la demanda nacional de la
castaña amazónica es mínima. No se cuenta con
información estadística para establecer los
volúmenes comercializados localmente pero se
sabe que no existe una tradición importante de
consumo de nueces. Adicionalmente el nivel de
centralización en el Perú hace que el lugar
principal de comercialización sea Lima, cuyas
condiciones climáticas no estimulan al consumo
de productos con alto valor energético como la
castaña.
| | |
» Compradores
del exterior
|
Mercados
internacionales
El comercio de
nueces comestibles comprende primordialmente el
aprovechamiento de árboles frutales, nativos o
cultivados, que crecen tanto en regiones
tropicales como de clima templado. Maní,
avellanas, pistachos, almendras y nueces de
marañón dominan este comercio, junto a otras
variedades como las nueces de nogal, castañas y
otras de menor importancia.
Cuadro : Demanda mundial de
nueces en TM
|
PRODUCTO |
VOLUMEN
(TM) |
PARTICIPACIÓN |
|
Castaña
amazónica |
23.340 |
1,17% |
|
Marañón |
273,694 |
13,66% |
|
Almendras |
349,839 |
17,46% |
|
Avellanas |
176,010 |
8,79% |
|
Nogal |
127,586 |
6,37% |
|
Maní |
1’052,777 |
52,55% |
|
TOTAL |
2’003,246 |
100,00% |
|
Fuente: Trade Map
2004. |
Como
se aprecia en el cuadro anterior, la
participación de las castañas en el mercado
mundial de nueces es marginal y a medida que se
sigan incrementando las áreas productivas de
otras nueces cultivadas esta se reducirá. La
castaña difícilmente podrá incrementar su
participación en el mercado mundial de nueces
por tratarse de un producto silvestre. Por lo
tanto es de suma importancia mantener su calidad
para asegurar su competitividad en el mercado
internacional.
El siguiente cuadro
muestra el volumen exportado por las empresas
peruanas durante el año 2005, distribuido por
destino de exportación.
Cuadro
: Demanda por castaña peruana
(2005)
|
|
País |
FOB
US$ |
Peso neto
(kg) |
|
|
Total |
18,141,537 |
3,613,301 |
|
1 |
Estados
Unidos |
13’533,287 |
2’728,656 |
|
2 |
Alemania |
925,180 |
192,169 |
|
3 |
Australia |
752,053 |
138,941 |
|
4 |
Reino
Unido |
742,471 |
131,296 |
|
5 |
Canadá |
514,340 |
94,252 |
|
6 |
Países
Bajos |
382,573 |
69,060 |
|
7 |
Israel |
258,819 |
52,689 |
|
8 |
Japón |
257,046 |
40,033 |
|
9 |
Italia |
182,885 |
33,080 |
|
10 |
Polonia |
119,680 |
16,000 |
|
11 |
Colombia |
117,760 |
36,000 |
|
12 |
Viet
Nam |
99,640 |
17,563 |
|
13 |
España |
83,526 |
16,000 |
|
14 |
Nueva
Zelanda |
77,865 |
17,563 |
|
15 |
Letonia |
73,410 |
16,000 |
|
16 |
Ecuador |
21,000 |
14,000 |
|
Fuente:
Asociación de Exportadores ADEX
–2005. |
| | |
» Certificación
|
LA
CERTIFICACIÓN EN
CAMPO
Existen tres
sistemas de certificación para castañeros en
campo:
Forest Stewardship Council (FSC):
Certificación de manejo forestal
Es un
sistema que otorga un sello que garantiza el
manejo sostenible del bosque. ASCART ha logrado
la certificación FSC para 32 castañeros de la
Reserva Nacional Tambopata, producto de la
asistencia técnica de ACCA con financiamiento
del WWF.
Todavía no ha sido verificada
la utilidad de este sello como herramienta de
comercialización ya que no se conoce demanda
para el producto castaña con sello FSC.
Certificación orgánica
Este sistema garantiza la trazabilidad de la
procedencia del producto, así como la ausencia
del uso de agroquímicos a lo largo de toda la
cadena productiva.
En el año 2001
CANDELA PERÚ logró la certificación de su
Programa Orgánico, al que pertenecen 155
castañeros. En el 2005 se ha exportado 145 TM de
producto certificado y se ha distribuido entre
los castañeros del programa premios por un total
de S/. 73,000. En ese mismo año se realizó un
diagnóstico de los castañeros del Programa
Orgánico para identificar potencialidades y
necesidades con el fin de fortalecerlo. Para el
año 2006 las proyecciones de este programa
contemplan incrementar los volúmenes de
exportación en un 20%.
ASCART cuenta con
32 miembros de su organización con certificación
orgánica. Esta certificación fue acompañada por
ACCA y financiada por WWF y esperan en el 2006
iniciar actividades comerciales de castaña
orgánica.
Certificación
Fairtrade FLO (Comercio justo)
El
comercio justo es una alternativa de hacer
negocios buscando ofrecer mejores condiciones
comerciales y compartir los beneficios con los
productores en desventaja. No se refiere a
actividades de asistencia social ni a subsidios,
sino se trata de una forma de hacer negocios que
se promociona a través de campañas de
sensibilización (Rodríguez, 2004).
En el
2004 la RONAP fue la primera organización
peruana en obtener la certificación FLO y, en el
siguiente año, participó en la exportación de
cuatro contenedores (65 toneladas), lo que le
reportó un premio de US$ 7,200. Cabe resaltar
que en la actualidad la demanda de producto con
certificación FLO es mayor a la oferta
existente.
SISTEMAS DE
CERTIFICACIÓN
En la
actualidad existen diversos sistemas de
certificación que le dan valor agregado a los
productos que cumplen con los requisitos y
estándares que los sistemas de certificación
proponen. Los mercados para estos productos se
han consolidado y se encuentran en un proceso
constante de crecimiento, en base a las
exigencias de un público consumidor más
informado y consciente del impacto de su
capacidad de compra y preocupado por temas
ambientales y sociales que afectan a las
naciones en desarrollo.
Comercio
justo (FLO)
Fairtrade Labelling
Organizations International (FLO), también
conocida como Fairtrade, es la organización
internacional responsable de la definición y de
la certificación de los estándares del comercio
justo.
Actualmente esta certificación
permite que más de un millón de productores y
personas que dependen de ellos, en 50 países, se
aprovechen de los beneficios de los productos
que utilizan el sello FLO para su
comercialización en los países desarrollados.
Esta organización garantiza que todos los
productos que se venden con este sello, en
cualquier parte del mundo, son producidos
conforme a los estándares de comercio justo y
contribuyen al desarrollo de productores y
trabajadores desfavorecidos.
Existen dos
grupos de estándares genéricos para el
productor. El primero se aplica a los pequeños
productores organizados en cooperativas u otras
organizaciones con una estructura democrática,
participativa. El segundo grupo se aplica a los
trabajadores organizados cuyos empleadores les
pagan un sueldo decente, les garantizan el
derecho de afiliarse a un sindicato y, en su
caso, les proporcionan una vivienda adecuada. En
las plantaciones y las fábricas deben cumplirse
estándares mínimos relativos a la sanidad, la
seguridad y el medio ambiente, y está prohibido
el trabajo infantil y forzado.
Dado que
Fairtrade también se dedica al desarrollo, los
estándares genéricos distinguen entre requisitos
mínimos que los productores deben cumplir para
obtener la certificación FLO, y requisitos de
proceso que alientan a las organizaciones
productoras a mejorar continuamente las
condiciones laborales y la calidad del producto,
a incrementar la sostenibilidad medioambiental
de sus actividades y a invertir en el desarrollo
de las organizaciones y sus productores /
trabajadores.
Los comerciantes que
quieran acceder a la utilización del sello FLO
deben cumplir con los siguientes requisitos:
• Pagar a los productores un precio
mínimo que cubra los gastos de producción
sostenible y sustento.
• Pagar una
prima que los productores y trabajadores pueden
decidir democráticamente invertir en su
desarrollo.
• Proporcionar dentro
de sus posibilidades pagos adelantados
parcialmente a los productores que lo
soliciten.
• Firmar contratos que
permitan una planificación a largo plazo y
métodos de producción sostenible.
Un
aspecto medular de la certificación FLO es que
establece para cada producto un precio mínimo
que debe recibir el productor, garantizándole la
cobertura de sus gastos de producción y un
margen razonable de ganancia. El precio mínimo
se aplica cuando el precio internacional de los
productos se encuentra por debajo del precio
mínimo establecido.
Este mecanismo
garantiza que toda la producción comercializada
usando el sello FLO le genera al productor un
ingreso apropiado para cubrir sus necesidades
para sus operaciones. Por esta razón es
sumamente importante que el mercado de este
sello crezca para poder colocar toda la
producción de los productores a un precio justo.
Finalmente deben cumplirse algunos
estándares Fairtrade específicos para cada
producto, determinados por elementos tales como
la calidad mínima, el precio y los requisitos de
procesamiento.
Certificación
orgánica
A lo largo de las
últimas dos décadas, tener un producto
certificado como orgánico ha ido cobrando mayor
importancia para los mercados internacionales
debido a la creciente conciencia ecológica en
los consumidores finales de Estados Unidos y la
Unión Europea principalmente.
La
agroindustria orgánica es una forma de manejo
sostenible del recurso. Su principal
característica es el cultivo, crianza y
elaboración de productos alimenticios utilizando
al máximo los recursos naturales y evitando el
uso de agentes agroquímicos contaminantes o
sintéticos. El objetivo de este sistema
productivo es promover en el largo plazo el
equilibrio sostenible de factores tanto
ecológicos como económicos y sociales.
Una etiqueta orgánica indica al
consumidor que para producir un producto se han
utilizado ciertos métodos de producción y
procesamiento. En otras palabras, el término
“orgánico” denota un proceso y no un producto.
Como consecuencia del desarrollo de este
mercado, surgió la necesidad de validar la
naturaleza orgánica de los productos que se
comercializan como tales, dado que el producto
convencional y el producto orgánico pueden tener
una apariencia muy similar.
Esto dio
origen a los organismos certificadores o
entidades independientes que verificaban, en sus
inicios en base a estándares propios, la
conformidad de los productos orgánicos con sus
normas. Para comunicar este proceso de
verificación al consumidor aparecen los sellos
orgánicos que, por lo general, eran símbolos del
organismo certificador.
A finales de la
década de los 80 e inicios de los 90, tanto en
Europa como en los Estados Unidos se produce una
proliferación de sellos avalando los productos
orgánicos. Surge entonces la inquietud, a nivel
de los estados, de unificar criterios para la
certificación orgánica y se norma oficialmente
la agricultura orgánica y su proceso orgánico de
certificación. Actualmente, la presencia de un
sello de producto orgánico en la etiqueta de un
alimento responde a una certificación de
conformidad con normas oficiales de cada país.
La tendencia al consumo de productos
orgánicos es creciente. Los factores
argumentados por los consumidores que prefieren
estos productos son la preocupación por la
seguridad alimentaria o la disponibilidad de
alimentos sanos e inocuos, seguidas de una
actitud de respeto por el medio ambiente
natural. Aunque el movimiento ecológico fue
apoyado en sus inicios casi exclusivamente por
ONG, actualmente en varios países europeos
existe una política estatal que favorece y
promueve la agricultura orgánica.
A
pesar del apoyo que brindan los gobiernos
europeos al desarrollo de la agricultura
orgánica, la demanda sigue siendo mayor a la
oferta en varios países. Esto demuestra que los
cultivos agrícolas y su procesamiento, así como
la crianza de animales bajo procedimientos
orgánicos presentan un alto potencial como
productos de exportación hacia los países
europeos.
Entre los principales mercados
regulados se encuentran:
• Unión
Europea: Regulation (EEC) N°
2092/91.
• Estados Unidos: National
Organic Program (NOP).
• Japón:
Estándar orgánico JAS.
• Suiza: Bio
Suisse.
• Argentina, Costa Rica,
República Checa, Hungría, Australia e Israel
tienen una regulación de productos orgánicos que
es considerada equivalente a la de la Unión
Europea.
El sector de productos
orgánicos se ha convertido en un gran ente que
en 1998 negoció US$ 11,000 millones a nivel
mundial, de los cuales US$ 4,700 millones solo
en los Estados Unidos, representando un
crecimiento sostenido de más de 24% en los
últimos ocho años. Para el período 1997-1998
Alemania pasó de US$ 1,700 millones a US$ 2,300
en ventas y Japón de US$ 500 a US$ 1,000
millones. En ese mismo período Francia vendió
US$ 770 millones, Canadá US$ 680 millones e
Inglaterra US$ 650 millones
.
La Certificación Forestal
Voluntaria (CFV)
El
proceso de desarrollo del “Estándar para la
certificación del Manejo Forestal con fines de
producción de castaña (Bertholletia excelsa) en
Perú” se llevó a cabo entre 1997 y 2001, para lo
cual se contó con la activa participación de los
actores a través de representantes de los
sectores ambientales, sociales y económicos,
quienes se mostraron dispuestos a trabajar e
integrar el Grupo Regional de Trabajo de Madre
de Dios (GRT-MDD), conformado de la siguiente
manera:
• Cámara ambiental: Proyecto
“Conservando Castañales” (ACCA).
•
Cámara social: Asociación de Extractivistas de
Castaña de Madre de Dios
(ASECAMD).
• Cámara económica:
Candela Perú.
Las distintas entidades
participantes desarrollaron sus roles a lo largo
del proceso de elaboración del estándar, el que
fue reconocido con algunas precondiciones por el
FSC a inicios del 2001. Una vez resueltas estas
se obtuvo la aprobación final del estándar
(CP-CFV, 2005).
LOGROS EN
CERTIFICACIÓN PARA LA
CASTAÑA
En cuanto al
desarrollo de este tipo de mercado se ha logrado
un gran avance, dado que en la región de Madre
de Dios, uniendo los esfuerzos individuales,
existen varias organizaciones con las siguientes
certificaciones:
Certificación
como producto orgánico
Si bien
es cierto que la castaña es orgánica por
naturaleza (al ser un producto de recolección
silvestre), obtener esta certificación implica
instalar sistemas de información que permitan
una trazabilidad adecuada del producto, programa
de capacitación para mejorar el manejo de
bosque, implementar procesos separados para el
manejo del producto orgánico y el que no lo es
(llamado convencional).
En este sentido,
Candela Perú es pionera en el esfuerzo en el
proceso de certificación orgánica para la
comercialización de castaña. Desde el 2001, a
través del establecimiento de su programa
orgánico cuenta con certificación orgánica
otorgada por IMO de Suiza. En la actualidad
dicho programa tiene aproximadamente 153
miembros.
Los miembros de la
organización RONAP pertenecen al programa
orgánico de Candela Perú, por lo tanto su
producto es certificado y reciben los beneficios
que el programa ofrece a sus miembros.
Desde el año 2005, la Asociación de
Castañeros de la Reserva Nacional Tambopata
(ASCART) también cuenta con la certificación
orgánica emitida por IMO.
Fast Trade
S.A., empresa comercializadora de castaña,
durante el año 2005 ha realizado labores para
adecuar sus procesos y obtener la certificación
orgánica de su planta procesadora.
Certificación con el sello del
comercio justo o solidario (FLO)
Desde el año 2003, Candela Perú ha
gestionado ante la iniciativa nacional FLO del
Reino Unido-Fairtrade Foundation, la generación
y aprobación de los estándares para castaña y ha
contribuido con información de soporte para que
la Fairtrade Foundation presente a FLO
International el expediente para su aprobación.
En el año 2004, FLO International publicó los
estándares para semillas oleaginosas, donde se
incluye a la castaña.
RONAP, fundada en
el 2003, con aproximadamente 70 miembros, ha
logrado obtener la certificación (FLO) de su
castaña para la comercialización en el mercado
solidario.
Candela Perú posee la
certificación de comerciante justo en el sistema
FLO para la exportación del producto de la
Asociación de Castañeros “Recolectores Orgánicos
de Nuez Amazónica del Perú” (RONAP), con la cual
tiene firmada una alianza estratégica para
conformar la cadena de comercio justo de la
castaña.
En la actualidad existe un
potencial de demanda en el mercado para castañas
con sello FLO, la cual debe ser aprovechada por
grupos de productores organizados en Madre de
Dios.
Certificación de buen
manejo del bosque (FSC)
La
Asociación de Castañeros de la Reserva Nacional
Tambopata (ASCART) es la única organización que
ostenta la certificación de manejo forestal
(FSC) de las áreas castañeras de sus socios.
Actualmente no se ha podido identificar un
mercado internacional que demande productos
forestales no maderables con el sello FSC. Esta
es una tarea importante para el futuro.
Este esfuerzo por el desarrollo de
nuevos nichos de mercado bajo sistemas de
certificación entre comercio justo, orgánico y
de manejo forestal solo beneficia al 20% de la
población castañera aproximadamente, que en
conjunto abarcan aproximadamente 240 mil
hectáreas de bosque castañero.
El 80% de
la producción de castaña de Madre de Dios se
vende en el mercado convencional, por lo tanto,
los castañeros convencionales no perciben los
beneficios económicos que las certificaciones
ofrecen. Dado el volumen de producto
convencional existe una gran oportunidad para
incorporar a un mayor numero de castañeros a los
sistemas de certificación y esta es una labor
que debería enfrentarse próximamente de manera
conjunta entre castañeros y empresas
exportadoras.
| | | | |
Servicios de
apoyo |
|
» Organizaciones
que brindan asistencia técnica/capacitación
|
ORGANIZACIONES DE APOYO AL SECTOR
CASTAÑERO
Se trata
principalmente de organizaciones no
gubernamentales y agencias financieras
internacionales, entre ellas:
Asociación para la Conservación
de la Cuenca Amazónica (ACCA)
Proyecto Conservando Castañales
Desarrolla e implementa un
modelo de manejo de la castaña en el Perú
mediante la conservación de los castañales, a
través de las siguientes acciones:
•
Apoyo a los castañeros de Madre de Dios en el
proceso de adecuación a la legislación y el
acceso a los contratos de concesión forestal.
• Desarrollo de planes generales de
manejo y aplicación de los estándares de manejo
sostenible de la castaña.
• Promoción de
las políticas y relaciones interinstitucionales
en las que se informe con claridad acerca de los
beneficios del programa.
http://www.amazonconservation.org/
Comercio Alternativo de
Productos No Tradicionales y Desarrollo para
Latino América Perú (CANDELA PERÚ)
Es una organización de comercio justo
dedicada a la actividad castañera con un enfoque
social y medioambiental, que se inserta en las
cadenas productivas con eficiencia, calidad e
innovación.
Busca contribuir a mejorar
la calidad de vida de la población involucrada,
generando desarrollo con un trato justo,
liderazgo y originalidad.
Promueve
procesos de empoderamiento de los recolectores y
productores rurales, buscando priorizar a
aquellos con menores ventajas para su inserción
en el mercado.
http://www.candelaperu.com/
Cooperazione e Sviluppo (CESVI)
Es una ONG independiente que
viene trabajando para la solidaridad y el
bienestar global desde su fundación en Italia,
en 1985.
En Perú, CESVI opera desde hace
diez años implementando proyectos de desarrollo
en las comunidades más vulnerables del país.
Para conseguir sus resultados, trabaja en
función de dos líneas básicas: la protección de
la infancia en situación de riesgo social y el
uso sostenible de los recursos naturales y
defensa del medio ambiente.
http://www.cesvi.org.pe/
Conservación Internacional Perú
(CI)
Es una institución que
trabaja para lograr el balance entre el
desarrollo y la conservación en las zonas más
biodiversas del planeta. En Perú centra su labor
en la facilitación de procesos que aporten a la
conservación de grandes paisajes, a través de
socios locales. En ese propósito, apoya la
elaboración de planes de manejo y planes
operativos anuales de las concesiones
castañeras, la consolidación de sus
instituciones de productores y la maximización
de sus beneficios.
http://www.conservation.org.pe/
Fundación Peruana para la
Conservación de la Naturaleza
(PRONATURALEZA)
Es una
fundación sin fines de lucro, cuya misión y
objetivos son promover y ejecutar las tareas
necesarias para asegurar la conservación de la
naturaleza en el país mediante el mantenimiento
de la diversidad biológica y la utilización
sostenible de las especies y de los ecosistemas.
http://www.pronaturaleza.org/
Servicio de Cooperación Holandés
(SNV)
Brinda apoyo a los
productores castañeros mediante la asignación de
expertos y la intermediación entre los
diferentes actores. A partir de 1998, SNV Perú
concentra su intervención en tres subprogramas
regionales, coordinados cada uno desde una
oficina local. Su misión es “apoyar el
desarrollo de capacidades de organizaciones a
nivel intermedio y organizaciones que
desarrollan capacidades, para mejorar la
gobernabilidad y reducir la pobreza”.
http://www.snv.org.pe/
World Wildlife Foundation - Perú
Fue establecida como una
organización sin fines de lucro en 1961. En 1998
WWF-Perú se consolida como programa, abriendo
más proyectos para la conservación de la
biodiversidad del país.
Uno de ellos, el
denominado “Bosque y Vida: Visión integral para
el desarrollo de la amazonía”, promueve
sinergias institucionales para el ordenamiento
territorial y el manejo sostenible de bosques,
con la participación activa de organizaciones
académicas y técnicas locales, gobiernos
regionales y locales, el sector privado y las
organizaciones comunales. Entre sus objetivos
específicos se halla el de fortalecer la
competitividad y la participación eficaz de los
actores sociales en las cadenas productivas
locales y regionales de productos provenientes
de bosques manejados sosteniblemente,
particularmente de la castaña.
http://www.wwfperu.org/
Universidad Nacional Amazónica
de Madre de Dios (UNAMAD)
El 5
de julio del año 2000 se promulgó la Ley Nº
27297 de creación de esta universidad, con sede
en Puerto Maldonado. Actualmente cuenta con las
carreras profesionales de ingeniería
agroindustrial, ingeniería forestal, matemáticas
y computación, y ecoturismo.
http://www.unamad.edu.pe/
Universidad Nacional San Antonio
Abad del Cusco (UNSAAC)
La
filial en Puerto Maldonado funciona desde 1993
con la Facultad de Ciencias Forestales y Medio
Ambiente. En 1999 egresó la primera promoción de
bachilleres en ingeniería forestal.
http://www.unsaac.edu.pe/
| Documentos Relacionados |
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Esfuerzos de
articulación
La
institucionalidad está definida por el
cumplimiento de roles y funciones
complementarias de parte de las organizaciones
públicas y privadas alrededor de una temática y
de su articulación en base a la colaboración y a
la comunicación efectiva. |
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Puntos críticos |
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» Cuellos
de botella
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PUNTOS
CRÍTICOS EN EL ASPECTO LEGAL
• Evaluación subjetiva de los planes de
manejo, planes operativos anuales y planes
complementarios ante la inexistencia de normas
validadas y estandarizadas.
• Se estima
que un 10% de los castañales entregados en
concesión aún tiene problemas de superposición
debido a delimitaciones unilaterales (sin
considerar a colindantes al momento de la
entrega del contrato) y por entregar contratos
de concesión sólo con expediente de adecuación y
sin ordenamiento castañero. Esta complicación se
acrecienta cuando INRENA inicia el proceso de
entrega de concesiones de nuevas áreas sin
terminar el de adecuación, creando conflicto con
castañeros “antiguos”.
• Mecanismos
burocráticos engorrosos e indefinidos para la
obtención de la GTF.
• Trámite dilatado
y burocrático para obtención de certificado
CITES para exportar. INRENA lo exige aunque la
castaña no está dentro de ese listado.
•
Inexistencia de normas técnicas de calidad, las
que deben ser implementadas.
• Problemas
en derechos de uso originados por falta de
zonificación dando lugar a impactos negativos
que no consideran acciones de mitigación.
• No se considera la certificación
orgánica y social como argumento para deducción
de pago por derecho de aprovechamiento.
• Falta implementar ordenamiento
territorial de castañales.
• Se debe
mejorar coordinación entre PETT, INRENA y
Ministerio de Agricultura en especial y todas
las organizaciones a nivel general.
• Se
debe ampliar incentivos para actividades de
reforestación en áreas de concesiones de
castaña.
• No existen capacitaciones
para realizar repoblamiento y reforestación con
castaña.
• Se debe gestionar acogimiento
de la actividad castañera a la Ley de Promoción
Agropecuaria ya que es un problema trabajar con
SUNAT debido a desinformación, exigencias
rígidas y actividad temporaria.
• Según
la Organización Mundial de Comercio (OMC), un
producto no puede ser exportado con cargo de
IGV. Por ello se sugiere se realice la deducción
del IGV a cuenta de la póliza de exportación.
• Desconocimiento generalizado sobre los
regímenes tributarios que serían adecuados para
la actividad castañera.
• No existe una
administración de la normativa legal única para
la castaña, más bien siempre se ha basado o
adaptado a la normativa relacionada con la
actividad maderera.
| Documentos Relacionados |
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Matriz de puntos
críticos
Puntos
críticos de los eslabones de la cadena
productiva de la castaña organizados por ejes
estratégicos. |
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