COMPONENTE 1: Desarrollo de capacidades descentralizadas para la implementación de la Estrategia Regional de la Diversidad Biológica Amazónica y sus planes de acción en el marco de la Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica del perú. Resultado 1: Apoyo a la implementación de la Estrategia Regional de la Diversidad Biológica Amazónica – ERDBA Resultado 2: Fortalecimiento del Sistema de Información de la Diversidad Biológica y Ambiental de la Amazonía Peruana – SIAMAZONIA

Resultado 1: Apoyo a la implementación de la Estrategia Regional de la Diversidad Biológica Amazónica – ERDBA

Actualmente muchos procesos internacionales, nacionales y regionales conducen hacia fortalecimiento de gestión de conservación y uso sostenible de la diversidad biológica. A continuación se evalúan algunos de estos procesos como marco del accionar del proyecto BIODAMAZ. Las actividades del componente 1 se basan en estos procesos actuales, tanto regionales, nacionales como internacionales.

El Convenio sobre la Diversidad Biológica sugiere que el desarrollo de las estrategias y planes sobre conservación y uso sostenible de la diversidad biológica debería asumirse como parte de un ciclo de estrategia. Establece que una unidad nacional de diversidad biológica necesita hacer el seguimiento de la implementación de los planes y programas y del progreso alcanzado. Sus informes podrían servir como base para que el país informe a la Conferencia de las Partes (COP). Una secretaría técnica permanente con la responsabilidad de organizar, coordinar y administrar la estrategia, con la participación de un equipo multidisciplinario, puede favorecer el ciclo de la estrategia. También sugiere la creación de un punto focal institucional multidisciplinario o un mecanismo de supervigilancia con la autoridad legal para coordinar la creación de estrategias, planes o programas de diversidad biológica, asegurar su implementación y facilitar su revisión como parte del ciclo de estrategia; así mismo se establece que la legislación podría proporcionar el mecanismo, con la autoridad legal que requiere para estos fines.

Así mismo, se reconoce que la elaboración e implementación de la estrategia debe ser altamente participativo, que involucre a las personas y sectores económicos más afectados. El proceso se convierte en una forma de ir construyendo el consenso político y social necesario para realizar los cambios requeridos en la sociedad y la vida nacional.

La Cumbre de Johannesburgo, denominada Cumbre Mundial del Desarrollo Sostenible, pretende ordenar de manera sostenible los ecosistemas y la diversidad biológica mediante el mejoramiento de los indicadores y los sistemas de gestión, haciendo frente a los problemas de la pesca excesiva, las prácticas no sostenibles en materia de silvicultura y la contaminación marina.

La Comunidad Andina de Naciones (CAN), en julio del 2001 aprobó los “Lineamientos para la Gestión Ambiental y el Desarrollo Sostenible en la Comunidad Andina”, primer esfuerzo colectivo de la subregión en este sector. El acuerdo aprobado, comprende acciones para los próximos cinco años y abarca cuatro grandes temas: conservación y uso sostenible de la biodiversidad, calidad ambiental, comercio y medio ambiente, y foros ambientales internacionales.

En la VII Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores del Tratado de Cooperación Amazónica (TCA), realizada en noviembre del 2002, se suscribió la Declaración de Santa Cruz de la Sierra, en que, los Países Miembros expresaron su apoyo al Proceso de Tarapoto como una herramienta e instrumento técnico útil, que permite el uso sostenible de los bosques amazónicos, generando un mecanismo de evaluación y consultas entre los países parte sobre la aplicabilidad de los criterios e indicadores, tomando en cuenta las particularidades de cada país de la región, en un esfuerzo de harmonización de políticas forestales y ambientales.

El Acuerdo Nacional, mediante la Décimo Novena Política de Estado – Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental – expresa el compromiso del estado peruano a integrar la política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Perú. Así mismo expresa la voluntad política de institucionalizar la gestión ambiental, pública y privada para proteger la diversidad biológica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la protección ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles, lo cual ayudará a mejorar la calidad de vida, especialmente de la población más vulnerable del país. Con este objetivo el Estado fortalecerá la institucionalidad de la gestión ambiental optimizando la coordinación entre la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los niveles de gestión descentralizada, en el marco de un sistema nacional de gestión ambiental. Así mismo, establece la Vigésima Política de Estado – Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología – con el objetivo de fortalecer la capacidad del país para generar y utilizar conocimientos científicos y tecnológicos, para desarrollar los recursos humanos y para mejorar la gestión de los recursos naturales y la competitividad de las empresas. La Décimo Octava Política de Estado – Búsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalización de la Actividad Económica – promueve el valor agregado de bienes y servicios e incrementará las exportaciones, especialmente las no tradicionales y fomentará la investigación, creación, adaptación y transferencia tecnológica y científica.

La Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica del Perú (ENDB), tiene como uno de sus objetivos mejorar los instrumentos para la gestión de la diversidad biológica y, entre otras acciones, la de desarrollar y fortalecer el sistema de gestión descentralizada de la diversidad biológica a través de la participación de la sociedad civil organizada, incluyendo a las ONGs, las organizaciones de base y los gremios empresariales. Otra acción está referida a la definición y establecimiento de un sistema de cooperación en red entre las instituciones y especialistas nacionales, las regionales y las locales. Instancias de alcance intersectorial podrían ser la base en la que se apoye el desarrollo de este mecanismo de cooperación e intercambio de información horizontal para organizar y asumir sus funciones en materia ambiental.

La Estrategia Regional de la Diversidad Biológica Amazónica (ERDBA), plantea como mecanismo de implementación de la ERDBA un secretariado técnico con competencias en: a) diseño de políticas públicas para la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica; b) gestión del financiamiento para la ejecución de la ERDBA; c) coordinación de los planes de acción derivados de la ERDBA; d) fortalecimiento del Nodo Facilitador del SIAMAZONIA; e) promoción de la capacitación; f) coordinación de la investigación estratégica; g) participación como el referente técnico para el sector privado en asuntos de la ERDBA; h) seguimiento a la ERDBA e i) vínculo regional que coordine directamente hacia el centro nacional a través de la ENDB y hacia el interior de la Amazonía. Por el cambio en el escenario nacional – el proceso de descentralización – después de la aprobación de la ENDB y la ERDBA, se evaluó en la fase de planificación del componente 1 la viabilidad del secretariado técnico y se concluyó que el proyecto focalizará su aporte en el fortalecimiento de la gestión ambiental regional de los nuevos gobiernos regionales, por que les corresponde a los gobiernos regionales elaborar y ejecutar planes sobre la DB, y que el proyecto desarrollará una plataforma de servicios para la conservación y uso sostenible de la DB para mejor responder al proceso actual de descentralización que vive el país y las necesidades de diferentes usuarios de la DB.

La Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Nº 27308, 16/07/2000) enmarcada en una política de manejo forestal sostenible promueve el ordenamiento forestal.

La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Nº 27867, 16/11/2002) establece como función de los Gobiernos Regionales, en materia ambiental y de ordenamiento ambiental, entre otros, la de implementar el sistema regional de gestión ambiental, en coordinación con las comisiones ambientales regionales; así como la de formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de las estrategias regionales respecto a la diversidad biológica y sobre cambio climático, dentro del marco de las estrategias nacionales respectivas.

La Ley Orgánica de Municipalidades (Nº 27972, 6/05/2003) da competencias a los Gobiernos Locales, entre otros, en la promoción de la cultura de la prevención mediante la educación para la prevención del ambiente; así como la administración de parques zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales ya sea directamente o mediante contrato o concesión.

La implementación de la ERDBA es un proceso que requiere ser facilitada con servicios orientados a integrar la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica a los procesos de desarrollo sostenible, ello exige involucramiento y compromiso de los diversos actores de la sociedad civil.

El involucramiento requiere de información, desarrollo de los niveles de conciencia y capacitación en gestión y tecnologías apropiadas para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica. Así mismo se requiere motivar con respuestas a las urgencias de los diversos niveles de gobierno, por lo que precisa favorecer los niveles de gestión de la ERDBA con capacidades en negociación para atraer financiamientos e información especializada para orientar decisiones informadas tanto de políticas como de inversión.

Una organización especializada, con alto nivel de gestión puede facilitar la adopción de la ERDBA en forma consensuada a nivel de la macrorregión amazónica, así como desarrollar capacidades en áreas complementarias que potencien la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica en el contexto del proceso del desarrollo sostenible de la Amazonía peruana.

Resultado 2: Fortalecimiento del Sistema de Información de la Diversidad Biológica y Ambiental de la Amazonía Peruana – SIAMAZONIA

El Sistema de Información de la Diversidad Biológica y Ambiental de la Amazonía Peruana – SIAMAZONIA, es un proceso para mejorar el manejo, intercambio y difusión de la información, iniciado en noviembre del 2001, a través del Proyecto BIODAMAZ, Fase I, bajo un acuerdo de cooperación internacional entre los países de Perú y de Finlandia.

Durante la Fase I de BIODAMAZ, SIAMAZONIA se concibió como un proceso descentralizado, organizado y compartido entre los productores y manejadores de la información sobre diversidad biológica y ambiental de la Amazonía peruana. Así mismo, se presentó como un sistema conformado por nodos (sistema nodal), donde cada nodo representa una institución o centro de manejo de datos e información, sin ningún tipo de estructura jerárquica. Entre los nodos que conforman SIAMAZONIA se encuentra:

1. El Consejo Nacional del Ambiente – CONAM;
2. El Instituto del Bien Común – IBC;
3. El Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana – IIAP, que es el nodo facilitador del sistema;
4. La Universidad de la Amazonía Peruana – UNAP, a través del Herbario Amazonense y el Jardín Botánico-Arboretum El Huayo (Facultad de Ciencias Biológicas y de Ingeniería Forestal, respectivamente);
5. La Universidad Particular Ricardo Palma, a través de su Museo de Historia Natural (Facultad de Biología);
6. La Universidad de Turku – Finlandia, a través del Grupo de Investigación Amazonia – UTU-ART; y
7. El Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF).

La interfase principal con los usuarios y los integrantes de SIAMAZONIA es el sitio Web www.siamazonia.org.pe. Así mismo, SIAMAZONIA cuenta con un marco legal-normativo y código de ética. Se puede resumir esta primera fase de SIAMAZONIA, como la fase de implementación, integración y presentación de la información.

Durante la Fase II de BIODAMAZ, SIAMAZONIA debe mantener y reforzar su filosofía, concepto y estructura nodal; así mismo, nuevos productos y servicios, orientados al proceso y manejo de la información contenida en SIAMAZONIA y en los nodos del sistema. Es decir, si en la primera fase de implementación de SIAMAZONIA, el sistema integra y presenta la información, durante esta segunda fase se desarrolla soluciones tecnológicas y establece nuevos procesos y métodos de manera que se puedan establecer referencias cruzadas, integrar información de bases de datos relaciones con información cartográfica digital, entre otros. Así mismo, durante esta fase se deben tocar aspectos como la simulación e integración a otros tipos de información (molecular, filogenética, ecológica, entre otros).

SIAMAZONIA, durante esta segunda fase, también buscará incrementar la participación de instituciones generadoras y/o manejadoras de información sobre diversidad biológica y ambiental de al Amazonía peruana. Así mismo, facilitará la integración a redes y sistemas de información afines en el ámbito regional, nacional e internacional. Adicionalmente, SIAMAZONIA, buscará adecuar, fortalecer y mejorar sus contenidos, reforzando los aspectos de precisión, oportunidad, accesibilidad, atracción, aplicabilidad y singularidad, y basadas en los requerimientos de sus integrantes y los usuarios del sistema en general.

Las herramientas y soluciones informáticas deben también ser actualizadas y nuevas serán implementadas adoptando estándares internacionales, disponibilidad de tecnología, así como teniendo en cuenta los requerimiento de los integrantes de SIAMAZONIA y los usuarios del sistema.

Así mismo, para contribuir decisivamente al mejor funcionamiento y la sostenibilidad del sistema se elaboraran instrumentos que coadyuven a la gestión del sistema en sí, estos instrumentos pueden ser políticas del sistema, de seguridad, así como los planes de manejo de aspectos puntuales del sistema, entre otros.